Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-2825/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Усенко О.А., Коробченко Н.В.

при секретаре Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Рычаговой Лидии Александровны к Государственному учреждению - У правлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии ,

УСТАНОВИЛА:

Рычагова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе) N от 1 марта 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального трудового стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с сокращенным написанием отчества в расчетных документах . Обращаясь в суд, истец просила признать решение ответчика в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с сокращенным написанием отчества в расчетных документах , назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 февраля 2013 года.

В судебном заседании истец Рычагова Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Гурнова С.А. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что п ериоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках согласно действующему законодательству, не подлежат включению в льготный стаж , а период работы истца в "данные изъяты" не может быть включен в подсчет льготного стажа, поскольку решение суда от 06 мая 2013 года об установлении факта принадлежности архивной справки истцом не было приобщено к материалам пенсионного дела и органами Пенсионного фонда не исследовалось.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствие с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области, представивших ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав докладчика, выслушав истца Рычагову Л.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Камызякском районе N от 14 февраля 2013 года Рычаговой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя в Комаровской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с неверным написанием фамилии и отчества в расчетных документах (л.д. "данные изъяты"

Судом установлено, что Рычагова Л.А. осуществляет педагогическую деятельность с 1985 года в учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке и представленными в суд первой инстанции доказательствами.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Рычаговой Л.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Рычаговой Л.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

По сведениям справки МБОУ "Никольская СОШ", уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий N от 06 декабря 2012 года, Рычагова Л.А. по настоящее время работает в должности учителя в "данные изъяты" работает полный рабочий день в должности учителя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы . В период осуществления трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами за N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды истец также выполняла норму рабочего времени, на период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, за ней сохранялось постоянное место работы, производились необходимые обязательные отчисления; истец Рычагова Л.А. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы жалобы о невозможности включения оспариваемых периодов в специальный стаж ввиду отсутствия в индивидуальных сведениях кода особых условий труда несостоятельны, поскольку действия работодателя не должны ущемлять права истца на реализацию социальных гарантий.

С учётом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в "данные изъяты" , в связи с не предоставлением в Управление Пенсионного фонда решения суда от 06 мая 2013 года об установлении факта принадлежности истцу архивных справок, выданных МБУ " "адрес" архив", не могут служить основанием к отмене решения.

Как следует из архивных справок N от 19 декабря 2011 года и N от 20 декабря 2012 года, выданных МБУ " "адрес" архив", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" работала в "данные изъяты" "данные изъяты"

Р ешением Камызякского районного суда Астраханской области от 06 мая 2013 года установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа - архивных справок N от 19 декабря 2011 года и "данные изъяты" от 20 декабря 2012 года, выданных МБУ " "адрес" архив", истцу Рычаговой Л.А. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Во исполнение данной статьи истцом было представлено вышеназванное решение, которое было оценено судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.