Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-2819/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Усенко О.А., Коробченко Н.В.

при секретаре Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Жанаевой Ангизи Абдулгазизовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы,

УСТАНОВИЛА:

Жанаева А.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 29 апреля 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд, истец просила признать отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, включить спорные периоды времени в подсчет льготного стажа и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Жанаева А.А. поддержала исковые требования полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Карова В.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 16 июля 2013 года исковые требования Жанаевой А.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что период нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в выборных должностях не предусмотрен законодательством для включения в специальный стаж.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Жанаевой А.А. и представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области.

Заслушав докладчика, выслушав представителя истца Жанаевой А.А. по доверенности Апяна Г.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (протокол заседания комиссии от 29 апреля 2013 года) Жанаевой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения Жанаевой А.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Жанаевой А.А. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, свидетельствами о повышении квалификации.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения Жанаевой А.А. на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы в части незаконности включения судом первой инстанции в подсчет специального стажа истца периода ее работы в должности "данные изъяты" и в должности "данные изъяты" , поскольку данные доводы также являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка.

Из трудовой книжки Жанаевой А.А. следует, что она работала в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 "учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом райкома ВЛКСМ, инструктора райкома КПСС ".

Поскольку, указанное положение действовало в период работы истца в должности секретаря-заведующего отделом учащейся молодежи "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности первого секретаря "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , которые относятся к категории выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а 2/3 стажа истца приходятся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, данный период подлежит включению в специальный стаж Жанаевой А.А..

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 29 января 2013 года.

Доводы жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу они сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм материального закона.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.