Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-2807/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Усенко О.А., Ожеговой И.Б.

при секретаре Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Гофман Лидии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включении периодов работы в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гофман Л.И. обратилась в суд с иском, указав, что 21 мая 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области N от 31 мая 2013 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, и з подсчета которого исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности "данные изъяты", поскольку наименование должности "данные изъяты" не предусмотрено Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Обращаясь в суд, истец просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" "данные изъяты" и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Гофман Л.И. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года исковые требования Гофман Л.И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в страховой стаж, а не в специальный. Кроме этого, включение в специальный стаж периода работы в должности исполняющего обязанности старшего врача отделения скорой медицинской помощи, также противоречит нормам действующего законодательства, поскольку наименование должности исполняющего обязанности старшего врача, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающим право на льготное исчисление стажа и досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.

Заслушав докладчика, выслушав представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области Беляеву Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Гофман Л.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области N от 31 мая 2013 года (л.д. "данные изъяты") Гофман Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из подсчета специального стажа исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" "данные изъяты", так как наименование должности "данные изъяты" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, также исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов курсов повышения квалификации, периодов отпусков без сохранения заработной платы.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из Списка работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих деятельность в больнице всех наименований; станции скорой помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 2012г. N1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которой к врачам относится и старший врач отделения скорой медицинской помощи.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Удовлетворяя исковые требования Гофман Л.И., суд пришел к правильному выводу, что отказ ответчика включить в подсчет льготного стажа период работы истца в должности "данные изъяты" является неправомерным, так как согласно собранных доказательств Гофман Л.И. в течение полного рабочего дня в должности "данные изъяты" "данные изъяты" одновременно осуществляла врачебную деятельность в должности "данные изъяты" "данные изъяты", то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом судом учтено, что Управлением Пенсионного Фонда в Харабалинском районе Астраханской области в специальный стаж работы истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты"

При таких обстоятельствах, требования о включении периода работы в качестве исполняющего обязанности старшего врача отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца обоснованно удовлетворены судом, так как материалами дела подтверждается осуществление ею в указанный период врачебной деятельности.

Обоснованны и выводы суда в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимый 30-летний стаж, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 21 мая 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.