Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-2908/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе Дрон Е.Е.

на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Дрон Е.Е. о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка незаконным и устранении препятствий к осуществлению права на кадастровый учет земельного участка, заинтересованные лица ведущий инженер филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" И.С.Н., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

УСТАНОВИЛА:

Дрон Е.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ведущего инженера отдела кадастрового учета N филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области И.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ годл о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, указав , что основанием для приостановления кадастрового учета И.С.Н. выдвинуто утверждение о том, что границы образуемого земельного участка пересекают границы уточненного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", однако координаты мест пересечения границ двух участков не указаны. Для устранения причин приостановления кадастрового учета рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план. Однако согласно ответу МП " З.", подготовившему межевой план, границы вышеупомянутых участков не пересекаются, следовательно, ссылка И.С.Н. на пункт 2 части 2 статьи 26 ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ в конкретном случае не имеет оснований. В телефонном разговоре он сообщил об этом И.С.Н., однако исправить свою ошибку она отказалась, указав на то, что по истечении 3 месяцев в регистрации земельного участка заявителю будет отказано. Своими действиями ведущий инженер И.С.Н. нарушила право заявителя на кадастровый учет земельного участка, чем созданы препятствия к осуществлению его права на приобретение в собственность данного земельного участка. В связи с чем просил суд признать решение ведущего инженера И.С.Н. о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным и обязать произвести регистрацию земельного участка по адресу: "адрес".

В судебном заседании Дрон Е.Е. уточнил заявленные требования, указав, что просит суд в соответствии со ст.258 ГПК РФ признать вышеуказанное решение ведущего инженера И.С.Н. необоснованным и незаконным, обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области отдел кадастрового учета N устранить в полном объеме препятствие к осуществлению Дрон Е.Е. его права на кадастровый учет земельного участка и продолжить осуществление кадастрового учета земельного участка по адресу: "адрес", поддержав свои доводы, изложенные в обоснование заявленных требований в первоначальном заявлении.

Заинтересованное лицо Ишмуратова С.Н. и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Штельман В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Дрон Е.Е. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дрон Е.Е. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения нормы материального права. Указывает, что границы спорных земельных участков не пересекаются, а наложение спорных земельных участков не является основанием для приостановления кадастрового учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав докладчика, заявителя Дрон Е.Е. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Штельман В.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы , проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено указанным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с указанным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.(пункт 2 статьи 16)

Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами указанной статьи. (часть 1 статьи 26)

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). (пункту 2 части 2 статьи 26)

В суде первой инстанции установлено и материалами подтверждается, что решением ведущего инженера отдела кадастрового учета N филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области Ишмуратовой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". В решении указано, что при проверке на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости обнаружены ошибки при пространственном анализе, а именно: границы образуемого земельного участка пересекают границы уточненного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Для устранения причин приостановления кадастрового учета заявителю Дрон Е.Е. было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, для внесения изменений в межевой план в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 с учетом вышеуказанных замечаний: уточнить местоположение (координаты) образуемого земельного участка для устранения пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером N.

Основания принятия данного решения подтверждаются представленными заинтересованным лицом сведениями из электронной базы данных кадастрового учета, в соответствии с которыми при проверке на соответствие сведениям кадастра по учетному делу N (по заявлению Дрон Е.Е.) выявлены некритичные замечания (п.2 ч.2 ст.26 ФЗ от 24 июля 2007 N ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости"), а именно: обнаружено наложение объекта на земельный участок N.

Факт наложения сформированного земельного участка по адресу: "адрес" на земельный участок с кадастровым номером N (назначение объекта: Земли населенных пунктов - Жилой городок) не оспаривал в судебном заседании первой и апелляционной инстанции заявитель. Однако поскольку, по мнению заявителя, часть 2 статьи 26 ФЗ от 24 июля 2007 года N ФЗ-221 "О государственном кадастре недвижимости" не содержит такого основания для приостановления кадастрового учета, решения является необоснованным и незаконным.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с такой позицией заявителя, исходя из следующего.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вновь образуемый по адресу "адрес" "адрес" "адрес" "адрес" земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером N (назначение объекта: Земли населенных пунктов - Жилой городок). В связи с чем при осуществлении кадастровых работ по межеванию данного земельного участка необходимо было обратиться в органы местного самоуправления с вопросом о выделе данного участка из состава земельного участка с кадастровым номером N с сохранением в измененных границах земельного участка, раздел которого осуществлен, что должно было найти свое отражение в межевом плане, изготовленном в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 N 412 (ред. от 25 января 2012) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

На основании изложенного, суд верно указал, что установив фактическое наложение образуемого земельного участка на земельный участка с кадастровым номером N, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, юридическое лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ведущего инженера отдела кадастрового учета N филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области И.С.Н. приняло обоснованное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, указанного Дрон Е.Е. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд верно указал, что обжалуемое заявителем решение было принято в пределах компетенции, предоставленной заинтересованному лицу, в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и не нарушает прав и законных интересов Дрон Е.Е., который после устранения обстоятельств, послуживших причиной для принятия заинтересованным лицом указанного решения, не лишен возможности обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, являющегося предметом рассмотрения данного дела.

Довод жалобы о том, что границы спорных земельных участков не пересекаются опровергаются материалами дела, поскольку полное наложение земельных участков образует пересечение внешних границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"., с внутренними границами земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения, они по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства доводам, которые учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного решения.

Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Дрон Е.Е. - без удовлетворения.