Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-2865/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретаре Редькиной А.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани

на решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2013 года

по иску Заплутахиной ЕВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Заплутахина Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 18 января 2013 года N 3 отказано в назначении пенсии, связанной с наличием 25 -летнего стажа занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного фонда из специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы в должности воспитателяв Муниципальном дошкольном образовательном учреждении N "Физкультурно-оздоровительный центр" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .Истец с читает, что ответчиком нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с 9 января 2013 года.

В судебном заседании Заплутахина Е.В. и ее представитель Сазонова В.А. поддержали исковое заявление в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Ахмедова Н.Н. исковые требования Заплутахиной Е.В. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2013 года исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не поименовано Муниципальное дошкольное образовательного учреждение "Физкультурно-оздоровительный центр", поэтому работа в данном учреждении в качестве воспитателя не подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, Заплутахина Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 18 января 2013 года N 3 Заплутахиной Е.В. отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы в должности воспитателяв Муниципальном дошкольном образовательном учреждении N "Физкультурно-оздоровительном центре" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Заплутахиной Е.В. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей, в том числе и воспитатели детских садов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов.

Судом первой инстанции установлено, что Заплутахина Е.В. 1 сентября 1995 года принята на работу в ясли-са "адрес" на должность воспитателя. Ясли-са "адрес" Советского РОО на основании приказа Управления образования администрации г. Астрахани N 262 от 1 сентября 1997 года переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного типа N "Физкультурно-оздоровительный центр". Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного типа N "Физкультурно-оздоровительный центр" переименовано на основании приказа Управления образования администрации г. Астрахани N 01-07-473 от 14 ноября 2002 года в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N", Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N" переименовано на основании приказа Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани N 8-07-339 от 11 июля 2011 года в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N". Данные факты подтверждены трудовой книжкой истца, учредительными документами учреждений и актом документальной проверки сведений о стаже и заработке в организации МБДОУ г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N" от 12 апреля 2012 года N 121 (1), проведенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе.

Анализ положений учредительных документовмуниципального дошкольного образовательного учреждения позволяет сделать вывод о том, что данное учреждение с момента своего создания и до настоящего времени занимается реализацией государственных и муниципальных образовательных программ для детей дошкольного возраста. Следовательно, работа в данном учреждении с 1 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года в должности воспитателя дает право Заплутахиной Е.В. на досрочное пенсионное обеспечение.

Специальный педагогический стаж Заплутахиной Е.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения в пенсионные органы -9 января 2013 года, составлял более 25 лет, в связи с чем, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно обязал пенсионные органы назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.