Определение Брянского областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 3-36/2013

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е. В.

при секретаре Макеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

М.С.В. обратился в Брянский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что согласно решению Советского районного суда города Брянска от 16 ноября 2012 года иск прокурора Володарского района города Брянска, М.С.В. к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворен. Вступило вышеуказанное решение суда в законную силу 22 января 2013 года. Исполнительное производство в Советском районном отделе судебных приставов УФССП России по Брянской области возбуждено 27 марта 2013 года, но до настоящего времени не исполнено.

По мнению М.С.В. умаление прав заявителя, выразившееся в дополнительных расходах по составлению заявлений, жалоб с целью реализации своего права, физические и нравственные страдания заявителя вследствие неэффективности судебной защиты прав и свобод отразились на его материальном благополучии. М.С.В. просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере " ... " рублей.

В судебном заседании М.С.В. возражал в удовлетворении ходатайства представителя Министерства Финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Брянской области Назарова С.Н. о прекращении производства по делу, просил удовлетворить его заявление, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере " ... " рублей.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Брянской области Назаров С.Н., действующий на основании доверенностей заявил ходатайство о прекращении производства по делу. Считает, что решение Советского районного суда города Брянска от 16 ноября 2012 года о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, права на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок М.С.В. не имеет. Кроме того, двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства от 27 марта 2013 года истек 27 мая 2013 года, а право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации с учетом совокупности сроков, предусмотренных частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возникает после 27 ноября 2013 года.

Судебный пристав-исполнитель Платонова Е.А. полагала удовлетворить заявленное ходатайство представителя Министерства Финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Брянской области Назарова С.Н. о прекращении производства по делу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации положение гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Анализ приведенных конституционных положений в их совокупности свидетельствует о том, что суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дела.

По делу установлено, что исковое заявление прокурора Володарского района города Брянска, М.С.В. к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма поступило в Советский районный суд города Брянска 14 августа 2012 года.

Решением Советского районного суда города Брянска от 16 ноября 2012 года исковые требования прокурора Володарского района города Брянска, М.С.В. удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 22 января 2013 года решение Советского районного суда города Брянска от 16 ноября 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Брянской городской администрации без удовлетворения.

27 марта 2013 года судебным приставом исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Брянска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N64 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениями его статьи 3 действие данного Закона распространяется на случаи: нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств;

Исходя из вышеизложенного решение Советского районного суда города Брянска от 16 ноября 2012 года по исковому заявлению прокурора Володарского района города Брянска, М.С.В. к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не предусматривает обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Таким образом, заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом исследованы материалы исполнительного производства N13526/13/01/32 в отношении Брянской городской администрации, из которого усматривается, что 27 марта 2013 года судебным приставом исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Брянска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства от 27 марта 2013 года истек 27 мая 2013 года, а право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации с учетом совокупности сроков, предусмотренных частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возникает после 27 ноября 2013 года. Заявитель обратился в суд с заявлением 19 августа 2013 года. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Таким образом, М.С.В. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до истечения предусмотренного частью 3 частью 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N64 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" производство по делу подлежит прекращению и в случае принятия судом к производству заявления о присуждении компенсации от лица, не имеющего права на его подачу.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая в совокупности нормы статей 244.1 и 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку у заявителя отсутствует право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу, что производство по делу по заявлению М.С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению.

В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению М.С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Брянского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Е.В. Стоян