Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 08 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 08 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.,

судей областного суда Сидоренковой Е.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2013 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов гор. Брянска на решение Бежицкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску П.С.В. к отделу военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска и призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г. Брянска о признании незаконным решения призывной комиссии в части определения категории годности к военной службе, признании ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛА:

П.С.В. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска и призывной комиссии отдела ВК по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ врачом-онкологом Брянского областного онкологического диспансера у него было установлено заболевание, которое, по его мнению, в соответствии со ст. 10 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123) дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), что в силу п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" является основанием к освобождению от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ во время осмотра врачами-специалистами призывной комиссии Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска врач-дерматолог определил категорию "В" и рекомендовал пройти дополнительное медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ председатель военно-медицинской комиссии Я.И.Ф. принял единолично решение о его годности к военной службе, установив категорию "Б".

ДД.ММ.ГГГГ председателем ВМК Я.И.Ф. в присутствии начальника призывного пункта З.А.А. и неизвестного лица объявил, что рассматривается его дело, и он вновь признан годным к военной службе, после чего он был вызван на призывной пункт на ДД.ММ.ГГГГ

Не соглашаясь с заключением военно-медицинской комиссии о признании его годным к военной службе, П.С.В. просит суд признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; признать за ним право на освобождение от призыва на военную службу на основании п.г "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья).

В ходе рассмотрения дела истец П.С.В. уточнял исковые требования и просил суд признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата по Бежицкому и Володарскому районам г.Брянска в части определения категории годности П.С.В. к военной службе по критерию "Б" ограниченно годен к военной службе; обязать призывную комиссию отдела военного комиссариата по Бежицкому и Володарскому районам г.Брянска устранить нарушение прав П.С.В., приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе по критерию "В" и освобождении его от призыва на военную службу.

В судебном заседании истец П.С.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца П.С.В. - адвокат К.Е.Е. поддержала заявленные требования, указав, что имеющиеся у П.С.В. доброкачественные новообразования (пигментные невусы) затрудняют ношение форменной одежды, что может приводить к травматизации невусов, возможному их воспалению, дальнейшему росту, и как следствие, их озлокачествлению. Данный довод подтвержден заключением экспертизы ГБУЗ "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы". В свою очередь это позволяет определить П.С.В. категорию "В" пригодности к военной службе, что является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Представитель ответчиков - отдела военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска и призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г.Брянска - К.С.М. иск не признал, пояснив, что отдел военного комиссариата по Бежицкому и Володарскому районам города Брянска не является юридическим лицом и не может выступать ответчиком в рамках искового производства; юридическим лицом является военный комиссариат Брянской области. Призывной комиссии отдела военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам города Брянска не существует; призывная комиссия по Бежицкому и Володарскому району города Брянска создается Постановлением главы администрации г.Брянска, является органом администрации г.Брянска, возглавляет комиссию один из заместителей главы администрации. В отделе военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам города Брянска никаких решений о годности к военной службе и о призыве граждан на военную службу не принимается. Призывной комиссией Бежицкого и Володарского районов города Брянска никаких решений о призыве П.С.В. в ВС РФ также не принималось; имело место лишь предварительное решение о его годности к военной службе по медицинским показателям. Но данное предварительное решение никаких прав П.С.В. не нарушает и не является решением о призыве в армию. Кроме того, имеющееся в деле экспертное заключение не может быть положено в основу принимаемого решения, поскольку военно-врачебная и судебно-медицинская экспертизы являются отдельными видами экспертиз. В основу судебного решения должно быть положено заключение независимой военно-врачебной экспертизы. Вопросы, поставленные судом перед экспертами, являются прямыми вопросами о годности П.С.В. к военной службе по состоянию здоровья. Дача заключения ГБУЗ "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" по этим вопросам является прямым превышением ими предоставленных полномочий и выходом за пределы их компетенции. При этом непонятно, какую конкретно форменную одежду имеют ввиду эксперты, каждая форменная одежда имеет свою специфику ее ношения.

Представитель ответчика - призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г.Брянска - Я.И.Ф. иск не признал, поддержал доводы, изложенные К.С.М.

Решением Бежицкого районного суда гор. Брянска от 31 июля 2013 года иск П.С.В. удовлетворен частично: признано незаконным и отменено решение медицинской комиссии призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ об определении П.С.В. категории годности к военной службе "Б" "годен к военной службе снезначительными ограничениями, показатель предназначения - 3". В остальной части исковые требования П.С.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобепредставительпризывной комиссии Бежицкого и Володарского районов гор. Брянска К.С.М. просит решение суда отменить и принять новое решение, считая, что заключение ОГБУЗ "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" не может быть положено в основу принятого решения, поскольку дано экспертной организацией, не имеющей полномочий и компетенции на дачу заключений такого характера по поставленным судом вопросам. Вопросы, поставленные судом перед судебно-медицинскими экспертами, являются прямыми вопросами о годности П.С.В. к военной службе, а не о его состоянии здоровья, как указано в решении суда. Кроме того, экспертами не дано конкретного ответа на поставленный судом вопрос, а ответ носит уклончивый характер; выводы экспертов носят предположительный характер о возможности наступления тех или иных последствий. Помимо этого, эксперты ссылаются на то, что врач-дерматолог медицинской комиссии якобы сделал вывод об определении П.С.В. категории годности "В", однако никто такую категорию П.С.В. никогда не определял. Также указывает, что к моменту рассмотрения дела не было и нет предмета судебного разбирательства, медицинской и призывной комиссий уже не существует, поскольку они создаются только на период очередного призыва, нереализованные решения комиссии утратили свое юридическое значение, в связи с чем, считает, что производство по делу необходимо прекратить.

В возражениях на апелляционную жалобу П.С.В. просит оставить решение суда без изменения.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В.,обсудив возможность рассмотрения дела в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя призывной комиссии, извещенного о времени и месте судебного заседания,выслушав П.С.В. и в его интересах адвоката К.Е.Е., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении них одного из решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статья 5.1 названного Закона предусматривает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу Министра обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментальных исследований и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

С учетом требований вышеуказанных норм прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Судом установлено, что П.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, в отделе военного комиссариата Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам г. Брянска.

Из личного дела призывника П.С.В. - актов медицинских освидетельствований, проводившихся в 2009 году, видно, что у П.С.В. выявлялись цветослабость и кифосколиоз грудного отдела позвоночника /л.д. 49-52/.

В учетной карточке призывника П.С.В. в разделе "итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов" указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющихся заболеваний П.С.В. признается годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б; показатель предназначения 3) /л.д. 37 на обороте/.

При прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2012 года П.С.В. представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ врача-консультанта Брянского областного онкологического диспансера, согласно которому у П.С.В. имеются множественные пигментные невусы кожи шеи, спины, поясничной области; П.С.В. предложено хирургическое лечение, от которого пациент отказался /л.д. 65/.

Согласно листу медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, врачом-хирургом ДД.ММ.ГГГГ у П.С.В. определены пигментные образования, выступающие над поверхностью кожи без признаков воспаления в области ... Диагноз - невусы туловища /л.д. 60/.

Как видно из выписки протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии П.С.В. направлен на обследование в поликлинику N, в том числе к врачу-онкологу; повторное освидетельствование призывной комиссией назначено на ДД.ММ.ГГГГ; предварительно определена категория годности Б /л.д. 27/.

Врачом-онкологом Брянской городской поликлиники N составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ с указанием диагноза: множественные пигментные невусы кожи шеи, тела, конечностей /л.д. 61/.

При повторном медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, организованном призывной комиссией, врачом-хирургом установлено у П.С.В. множественные пигментные невусы тела, не затрудняющие ношение военной одежды и снаряжения; П.С.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б; показатель предназначении 3) /л.д. 62/.

Согласно учетной карте призывника П.С.В. врачом, руководящим работой врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссией, Я.И.Ф. дано итоговое заключение ДД.ММ.ГГГГ: диагноз "Правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника I степени, кифоз грудного отдела позвоночника I степени без нарушения функции. Множественные пигментные невусы тела, не затрудняющие ношение военной формы одежды и снаряжения. Цветослабость II степени"; на основании ст. 66 "г", 35 "г", 10 "В" - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3 /л.д. 37 на обороте/.

В этот же день П.С.В. вручена повестка о явке в ВК Брянской области по Бежицкому и Володарскому районам гБрянска (призывной пункт) ДД.ММ.ГГГГ к 8.00 для отправки в Вооруженные силы Российской Федерации / л.д.13/.

П.С.В., не согласившись с итоговым медицинским заключением в части того, что невусы не затрудняют ношение военной формы одежды и снаряжения и с установлением ему категории "Б", обратился в суд с вышеназванным иском, указывая также о наследственной предрасположенности к онкозаболеваниям, имеющейся у него, поскольку его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ от рака /л.д.28,30/.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии в части определения годности П.С.В. к военной службе по категории "Б" является незаконным.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований П.С.В. об обязании призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г.Брянска принять решение о признании его ограничено годным к военной службе по критерию "В" и освобождении его от призыва на военную службу не обжалуется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение призывной комиссии в части определения годности П.С.В. к военной службе по категории "Б" является незаконным, поскольку такой вывод соответствует представленным по делу доказательствам, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в решении суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству истца П.С.В. судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной экспертами ОГБУЗ "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", по данным осмотра у П.С.В. имеются множественные пигментные невусы кожи туловища, боковых поверхностей шеи, конечностей; имеющиеся у П.С.В. доброкачественные новообразования (пигментные невусы) не сопровождаются нарушением функций органов и систем организма; данное заболевание, учитывая локализацию невусов на шее, в подмышечной области справа, пояснично-крестцовой области, средней трети правой голени и левого бедра, затрудняет ношение форменной одежды, что может приводить к травматизации невусов, возможному их воспалению, дальнейшему росту, а, как следствие, их малигнизации (озлокачествлению).

С учетом такого заключения суд сделал вывод о том, что решение призывной комиссии в части определения годности П.С.В. к военной службе по категории "Б" является незаконным, поскольку категория "Б" устанавливается при наличии доброкачественных новообразований, не сопровождающихся нарушением функций органов и систем, не затрудняющих ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

При этом суд правильно обратил внимание, что перед экспертами не ставились вопросы о годности П.С.В. к военной службе; перед экспертами были поставлены вопросы медицинского характера. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Объективных оснований считать, что эксперты вышли за пределы своих полномочий не имеется.

Также суд правомерно отклонил доводы стороны ответчика о том, что эксперты не дали ответ на вопрос о ношении именно военной формы одежды, военной обуви и снаряжения, поскольку понятие "форменная одежда" более широкое, чем понятие "военная форма одежды" и включает в себя не только военную форму одежды для военнослужащих, но и одежду для иных служащих, для которых ношение определенного комплекта одежды предусмотрено в силу прямого указания закона.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности суд правильно пришел к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным решения медицинской комиссии призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ об определении П.С.В. категории годности к военной службе "Б" "годен к военной службе снезначительными ограничениями, показатель предназначения - 3".

Судебная коллегия, считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы представителя призывной комиссии о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия предмета судебного разбирательства, поскольку призывные комиссии создаются на период призыва, не могут являться основанием для отмены принятого судом решения и прекращения производства по делу ввиду нижеследующего.

Указанных оснований для прекращения производства по делу нормы гражданского процессуального законодательства не содержат (ст.220 ГПК РФ).

Правом обжалования в судебном порядке решения призывной комиссии и результатов медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, призывник обладает на основании соответственно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.98г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. N 123.

Согласно абз.3 вышеназванного пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, которое пройдено П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанций, оспоренное истцом заключение медицинской комиссии, как имевшее силу, подлежало в суде проверке на предмет его законности и обоснованности.

Иные доводы апелляционной жалобы приводились ответчиками в обоснование своих возражений на заявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 31 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов гор. Брянска - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А.Киселева

судьи областного суда Е.В.Сидоренкова

Е.В.Апокина