Апелляционное определение Брянского областного суда от 03 октября 2013 г.

Апелляционное определение Брянского областного суда от 03 октября 2013 г.
(Извлечение)

гражданским деламБрянского областного суда в составе:

председательствующего СУПРОНЕНКО И.И.

судей областного суда ФРОЛОВОЙ И.М.

СУЯРКОВОЙ В.В.

при секретаре: СКОРИНОВОЙ Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суярковой В.В. 03 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в городском округе г. Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области на решение Стародубского районного суда Брянской области от 08 июля 2013 года по делу по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж периоды работы с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 02.09.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.07.1994 г. по 01.04.1995 г. - заведующая "данные изъяты" медпунктом; с 03.01.1996 г. по 13.01.1998 г., с 14.01.1998 г. по 31.12.2001 г. - заведующая "данные изъяты" медпунктом, в связи с тем, что должность заведующей медпунктом, в которой работала истица, не предусмотрена Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N от 22.09.1999 г. (далее по тексту - Список).

Истица считает отказ незаконным, так как более 25 лет работала в должностях заведующей медпунктом-фельдшер в сельской местности.

Просит суд признать отказ коллегиальной комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Стародуб и Стародубском районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 13.02.2013 г. незаконным, обязать ответчика зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 02.09.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.07.1994 г. по 01.04.1995 г., с 03.01.1996 г. по 13.01.1998 г., с 14.01.1998 г. по 31.12.2001 г. и назначить досрочно пенсию по старости с 06.02.2013 г.

Представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области - ФИО5 с исковыми требованиями не согласна, указала, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, в связи с тем, что наименование должности - заведующая медпунктом не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит исключению из специального стажа, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, специальный стаж истицы менее 25 лет, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области Государственное учреждение назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности с 06 февраля 2013 г.

В апелляционной жалобе представитель управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области - ФИО6 просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Суярковой В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2013 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного Фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии от 11.02.2013 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого стажа работы, специальный стаж составляет 13 лет 08 мес. 00 дн.

Судом установлено, что в период с 01.04.1985 г. по 01.09.1986 г. истица работала заведующей "данные изъяты" медпунктом "данные изъяты" ЦРБ, с 02.09.1986 г. по 05.11.1990 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом "данные изъяты" ЦРБ, с 01.07.1994 г. по 01.04.1995 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом Стародубской ЦРБ, с 03.01.1996 г. по 13.01.1998 г. - заведующей Соколовским медпунктом Стародубской ЦРБ, с 14.01.1998 г. и по настоящее время работает заведующей "данные изъяты" медпунктом "данные изъяты" ЦРБ (в настоящее время - ГБУЗ " "данные изъяты" ЦРБ").

Судебная коллегия считает, что судом истице правомерно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды ее работы с 02.09.1986 г. по 31.12.1989 г., с 01.07.1994 г. по 01.04.1995 г. заведующей "данные изъяты" медпунктом "данные изъяты" ЦРБ, с 03.01. 1996 г. по 13.01.1998 г. заведующей "данные изъяты" медпунктом "данные изъяты" ЦРБ, с 14.01.1998 г. по 31.10.1999 г. заведующей "данные изъяты" медпунктом на 0,75 ставки, заведующей "данные изъяты" медпунктом на 0,25 ставки.

Так, в период работы истицы с 2 сентября 1986 г. по 1 ноября 1999 г. в должности заведующей сельскими медпунктами были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку ... , утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается.

В материалах дела имеются должностные инструкции заведующего "данные изъяты" медпунктом- фельшера от 01.01.1986 г. и от 01.01.1994 г., заведующего Соколовским медпунктом-фельшера от 01.01.1996 г., от 01.01.1998 г., с которыми истица ознакомлена (л.д., л.д.26-33).

Исходя из представленных документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные спорные периоды работы истицы в должности заведующей медпунктом подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Период нахождения истицы на больничном по беременности и родам с 12.12.1987 г. по 31.03.1988 г. и период отпуска по уходу за ребенком с 01.04.1988 г. по 05.08.1989 г. правомерно включены в специальный стаж в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца, учитывая, что они имели место в период работы истицы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом судом учтены положения Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г., закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно правовым актам.

Период работы истицы в должности заведующей "данные изъяты" медпунктом с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г. включены в специальный стаж истицы не в льготном, а в календарном исчислении.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной часть трудовой деятельности истицы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При обращении истицы за назначением пенсии, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 13 лет 08 мес.

Судом зачтены в специальный стаж периоды работы истицы - 7 лет 10 мес. 26 дней (из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца), период работы в календарном исчислении - 2 года 2 месяца, время нахождения на курсах повышения квалификации - 5 дней, что составит более 25 лет по состоянию на 06 февраля 2013 г. и дает ей право на назначение пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, апелляционная судебная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 08 июля 2013 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

признать отказ ГУ - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Стародуб и Стародубском районе от 13.02.2013 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды работы:

- с 02.09.1986 г. по 31.12.1989 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом;

- с 01.07.1994 г. по 01.04.1995 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом;

- с 03.01.1996 г. по 13.01.1998 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом;

- с 14.01.1998 г. по 31.10. 1999 г. - заведующей "данные изъяты" медпунктом- 0, 75 ставки, заведующей "данные изъяты" медпунктом - 0,25 ставки;

Засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в должности заведующей "данные изъяты" медпунктом, а также время нахождения на курсах повышения квалификации- с 22.08.2011 г. по 26.08.2011 г.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента за её обращением, с 06 февраля 2013 года.

Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

В.В. СУЯРКОВА