Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3140

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей областного суда Сидоренковой Е.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2013 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по частной жалобе главы Володарской районной администрации города Брянска Д.Н.П. на определение судьи Володарского районного суда г.Брянска от 28 августа 2013 года, которым отказано в принятии искового заявления Володарской районной администрации города Брянска к К.Л.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Володарская районная администрация гор. Брянска обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что жилой дом по "адрес", в котором проживает ответчица, используется муниципалитетом в качестве маневренного жилого фонда с 1992 года. К.Л.Н. самовольно вселилась и проживает в комнате "адрес", что исключает возможность Володарской районной администрации распределить это жильё гражданам, в предусмотренных ст.95 ЖК РФ случаях. Указывая на нарушение прав Володарской районной администрации в части распределения жилья, а также на нарушение прав других лиц, которым такое жилое помещение могло быть предоставлено в установленном законом порядке, просили в соответствии со ст.103 ЖК РФ выселить К.Л.Н. из занимаемого ею жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением судьи Володарского районного суда г.Брянска от 28 августа 2013 года отказано в принятии искового заявления на основании ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В частной жалобе глава Володарской районной администрации города Брянска Д.Н.П. просит отменить указанное определение судьи, ссылаясь на неправомерный вывод суда об отсутствии у районной администрации права на подачу такого иска. Указал, что органом местного самоуправления городского округа "город Брянск" районные администрации наделены полномочиями по распоряжению жилыми помещениями маневренного фонда гор.Брянска в части их распределения гражданам и осуществления функций наймодателя по договорам найма таких жилых помещений.

В силу ч.2 ст. 333 ГПК РФ рассмотрение частной жалобы проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии иска Володарской районной администрации гор.Брянска, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования "город Брянск" из чего следует, что Володарская районная администрация гор. Брянска не вправе обращаться с подобным иском.

Таким образом, на стадии принятия искового заявления к производству суда, судом сделан вывод об отсутствии факта нарушений прав истца.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судьи по следующим основаниям.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны содержаться общие для всех категорий дел сведения, а его содержание должно отражать специфику спора, подлежащего разрешению.

Данные требования закона императивны и на стадии принятия искового заявления позволяют суду установить, имеет ли заинтересованное лицо какие-либо основания обращаться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указал, что недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

Судья на стадии принятия искового заявления не разрешает вопрос по существу, а определяет приемлемость спора для рассмотрения в суде. Вопросы, связанные с существом спорных правоотношений, подлежат разрешению в другой стадии гражданского процесса.

Следовательно, вопрос о наличии прав и обязанностей участников спорного правоотношения, о нарушении их прав и законных интересов должен решаться непосредственно в судебном заседании при разрешении гражданского дела по существу, иное являлось бы отступлением от принципов равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности, равноправия сторон и ограничением права на судебную защиту.

Володарская районная администрация города Брянска в исковом заявлении указала о нарушении действиями ответчика прав районной администрации в осуществлении властных полномочий, возложенных на неё муниципальными нормативно правовыми актами.

Однако при решении вопроса о принятии названного иска к производству суда, судьей не было учтено, что установление, как факта наличия соответствующих прав и обязанностей сторон, так и факта нарушения таких прав относится к обстоятельствам, которые подлежат установлению и доказыванию при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судом первой инстанции допущено неверное толкование норм процессуального права, что привело к необоснованному отказу в принятии искового заявления.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции на стадию принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь п.2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Володарского районного суда г.Брянска от 28 августа 2013 года отменить, направить исковое заявление Володарской районной администрации города Брянска к К.Л.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в Володарский районный суд г.Брянска на стадию принятия искового заявления.

Председательствующий Ж.В.Марина

судьи областного суда Е.В.Сидоренкова

Е.В.Апокина