Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-6967/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бадлуевой Е.Б.,

судей Чертковой С.А. и Сазонова П.А.,

при секретаре Курсовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Братского района Иркутской области, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МКДОУ "Л" об обязании получить в установленном законом порядке лицензию на оказание доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Братский район"

на решение Братского районного суда Иркутской области от 20 мая 2013 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с указанным иском к МКДОУ "Л" (далее - МКДОУ "Л") об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на оказание доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии. В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проверки установлено, что МКДОУ "Л" осуществляет доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу в педиатрии при отсутствии соответствующей лицензии, что нарушает права и законные интересы воспитанников на получение качественного и безопасного оказания медицинских услуг.

В судебном заседании прокурор Дзвониская М.Н. иск поддержала. Заведующая МКДОУ "Л" Судьярова Е.В. иск не признала. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования "Братский район" Тихомирова А.С., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Обжалуемым решением суда исковое требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Братский район" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, ссылается на то, что судом первой инстанции не принят во внимание факт ведения МКДОУ "Л" деятельности по сбору документов, необходимых для получения лицензии на оказание доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, на протяжении последних лет. Завершить начатую работу ответчику мешает временное отсутствие финансирования со стороны администрации муниципального образования "Братский район".

Кроме того, администрация муниципального образования "Братский район" считает, что прокурор, обращаясь с таким иском, выходит за пределы своей компетенции и подменяет деятельность исполнительных органов государственной власти, уполномоченных осуществлять функции по контролю и надзору в сфере образования.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Рогов А.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Константиновой З.А., согласившейся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее - судебная коллегия) не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в штатном расписании МКДОУ "Л" предусмотрена должность старшей медицинской сестры. МКДОУ "Л" не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, в силу которых на образовательное учреждение возлагается обязанность создания условий для медицинского обслуживания детей (в частности, путем предоставления помещения для работы медицинских работников), а непосредственно такое обслуживание обеспечивается органами здравоохранения (статьи 32, 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании").

С учетом этого суд пришел к обоснованному выводу, что при наличии в штате образовательного учреждения медицинского работника (вместо медицинского работника, закрепляемого органом здравоохранения за этим учреждением) наличие лицензии на медицинскую деятельность обязательно. Данный вывод соответствует положениям пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым медицинская деятельность подлежит лицензированию, и требованиям Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291. Согласно приложению к этому положению сестринское дело, сестринское дело в педиатрии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Решение суда об удовлетворении иска является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность решения суда. Довод о недостаточности финансирования отклоняется судебной коллегией, так как предусмотренная законом обязанность получения лицензии не может быть поставлена в зависимость от условий финансирования. Довод о превышении прокурором своих полномочий отклоняется судебной коллегией, поскольку прокурор выступил в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что соответствует полномочиям прокурора, предусмотренным статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 26, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по данному делу, рассмотренному в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Братского районного суда Иркутской области от 20 мая 2013 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Братский район" без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Б. Бадлуева

Судьи

С.А. Черткова

П.А. Сазонов