Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-7688/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.,

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Мыташок Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Иркутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Иркутской области по доверенности Козулиной О.Е. на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 7 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрации г.Иркутска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что решением Кировского районного суда г.Иркутска от "дата изъята" заявление Устюжина А.Н. о признании незаконным бездействия администрации г.Иркутска по неутверждению акта о выборе земельного участка для строительства и постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о понуждении устранить допущенные нарушения, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворено частично.

Указанным решением признано незаконным бездействие администрации г.Иркутска, выразившееся в неутверждении акта о выборе земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят" и постановления об утверждении схемы расположения земельного участка Устюжину А.Н.; на администрацию г.Иркутска возложена обязанность устранить допущенные нарушения, утвердить акт о выборе земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят", постановление об утверждении схемы расположения земельного участка Устюжину А.Н.; с администрации г.Иркутска в пользу Устюжина А.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере "данные изъяты"; в удовлетворении заявления Устюжина А.Н. о взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" отказано.

Определением Иркутского областного суда от "дата изъята" решение Кировского районного суда г.Иркутска отменено в части, принято новое решение, которым в иске о взыскании компенсации морального вреда отказано. В остальной части решение суда изменено, признано незаконным бездействие администрации г.Иркутска, выразившееся в необеспечении выбора земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят", результаты которого должны быть оформлены соответствующим актом с приложением схемы расположения испрашиваемого Устюжиным А.Н. земельного участка по "адрес изъят" на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами его выбора. На администрацию г.Иркутска возложена обязанность обеспечить выбор земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят" Устюжину А.Н., оформить акт о выборе земельного участка по "адрес изъят" для строительства административного здания с приложением схемы расположения испрашиваемого Устюжиным А.Н. земельного участка по "адрес изъят" в течение 30 дней с момента вынесения настоящего определения.

"дата изъята" судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области Амиль И.Г. в отношении администрации г.Иркутска было возбуждено исполнительное производство на основании указанного решения суда.

Письмом от "дата изъята" "номер изъят" за подписью заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска, направленным в адрес Межрайонного УФССП России по Иркутской области, сообщалось о том, что срок изготовления комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска проекта схемы расположения земельного участка и обеспечения подготовки и согласования проекта постановления администрации г.Иркутска об утверждении схемы расположения земельного участка и обеспечения выбора земельного участка составляет три месяца, поэтому исполнить требование, содержащиеся в исполнительном листе от "дата изъята" в пятидневный срок с момента получения постановления не представляется возможным. Согласно штампу входящей корреспонденции вышеуказанное письмо администрации г.Иркутска от "дата изъята" было получено Межрайонным ОСП УФССП России по Иркутской области "дата изъята".

Постановлением администрации г.Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по "адрес изъят"" была утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по "адрес изъят", оформлен акт выбора земельного участка для строительства административного здания Устюжиным А.Н.

Учитывая, что судебное постановление от "дата изъята" было исполнено администрацией г.Иркутска в полном объеме, постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от "дата изъята" исполнительное производство "номер изъят" окончено.

Несмотря на указанные обстоятельства и информацию, изложенную в письме администрации г.Иркутска от "дата изъята", постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от "дата изъята" с администрации г.Иркутска был взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, то есть в течение в 5 дней с момента получения постановления от "дата изъята".

После исполнения администрацией г.Иркутска требований исполнительного документа и окончании исполнительного производства "номер изъят" "дата изъята" постановление о взыскании исполнительского сбора от "дата изъята" было утверждено исполняющим обязанности начальника отдела - старшим судебным приставом.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от "дата изъята" было получено администрацией г. Иркутска "дата изъята".

Полагая, что основания для взыскания исполнительского сбора с администрации г.Иркутска отсутствуют в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа в установленный 5-дневый срок, истец просил суд освободить администрацию г.Иркутска от взыскания исполнительского сбора, наложенного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от "дата изъята" "номер изъят".

Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 7 июня 2013 года исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Иркутской области Козулина О.Е. просит решение суда отменить, прекратить производство по делу, полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов к отмене решения представитель ответчика указала, что в данном случае истец должен был подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Письмо от "дата изъята" "номер изъят", на которое ссылается истец, не содержит ходатайств о рассрочке либо о отсрочке исполнения решения суда, адресованных суду, вынесшему решение по делу о возложении на администрацию г.Иркутска обязанности обеспечить выбор земельного участка для строительства административного здания, оформить акт о выборе земельного участка для строительства административного здания с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, подтвержденные соответствующими документами, указанное письмо также не содержит.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И. объяснения представителя администрации г.Иркутска Борисова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч.7 ст.112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.01 N 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство "номер изъят" возбуждено судебным приставом-исполнителем "дата изъята" на основании выданного исполнительного листа по решению Ленинского районного суда г.Иркутска о возложении обязанности на администрацию г.Иркутска обеспечить выбор земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят" Устюжину А.Н., оформить акт о выборе земельного участка по "адрес изъят" для строительства административного здания с приложением схемы расположения испрашиваемого Устюжиным А.Н. земельного участка по "адрес изъят" в течение 30 дней с момента вынесения настоящего определения.

"дата изъята" судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации г.Иркутска исполнительского сбора в размере "данные изъяты" за неисполнение исполнительного документа в установленный срок. "дата изъята" указанное постановление утверждено исполняющим обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава.

Районный суд, исследовав представленные доказательства в подтверждение действий, совершенных должником с целью исполнения решения суда, пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины должника в просрочке исполнения решения и удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что согласно п.п.3.1 Порядка обеспечения выбора земельных участков, находящихся на территории г.Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства, утвержденного решением Думы г.Иркутска от 21.05.2009 N 004-20-611060/9, комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в течение трех месяцев с момента получения обращения Правительства Иркутской области об обеспечении выбора земельного участка для строительства на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами изготавливает проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления администрации г.Иркутска об утверждении схемы расположения земельного участка и обеспечивает выбор земельного участка.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о возложении обязанности на администрацию г.Иркутска обеспечить выбор земельного участка для строительства административного здания по "адрес изъят" Устюжину А.Н., оформить акт о выборе земельного участка по "адрес изъят" для строительства административного здания с приложением схемы расположения испрашиваемого Устюжиным А.Н. земельного участка по "адрес изъят" не представлялось возможным. В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда. Вывод суда об удовлетворении заявленного требования нормам действующего законодательства не противоречит.

Доводы жалобы о том, что должник не доказал уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, вывод районного суда об удовлетворении заявленных требований является правомерным и решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 7 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

С.С. Амосов

Судьи:

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская