Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-7732/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю"

на определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2013 года об оставлении апелляционной жалобы без движения

на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2013 года

по гражданскому делу по иску Наджафова Н.Ш.о к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании суммы компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" подало "дата изъята" апелляционную жалобу на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Наджафова Н.Ш.о к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании суммы компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, компенсации морального вреда.

Определением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2013 года апелляционная жалоба оставлена без движения, в связи с отсутствием доказательств уплаты государственной пошлины и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.

На определение судьи представителем ответчика Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" по доверенности Жеребцовым А.Н. подана частная жалоба, в которой он просит определение отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В обоснование жалобы указал, что Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" является государственным органом и освобождается от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Заслушав доклад, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения в пределах ее доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2013 года исковые требования Наджафова Н.Ш.о к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании суммы компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Судом взыскано с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Зайбайкальскому краю" в пользу Наджафова Н.Ш.о "данные изъяты". С Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, которая определением судьи от 19 июня 2013 года была оставлена без движения.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья указала на необходимость уплаты государственной пошлины при подаче жалобы и в связи с пропуском срока подачи апелляционной жалобы, возможность подачи ходатайства о восстановлении такого срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В соответствии с ч. 2 ст. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины являются организации, в случае если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от уплате государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с п. 9 и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы организация обязана уплатить 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 2 000 рублей.

Ссылаясь на положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса и Положение о ФКУ Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" указывает на освобождение его от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно -правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Следовательно, Министерство обороны РФ относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. В структуры Министерства обороны РФ входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Из представленного к частной жалобе Положения о ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю", утвержденного Министром обороны РФ от 18.09.2011? следует, что названное управление учреждено РФ в лице Министерства обороны РФ в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) РФ, а также за границей; оно не имеет права осуществлять приносящую доход деятельность, за исключением тех видов деятельности, которые включены в генеральное разрешение Министерства обороны. (п.п. 1, 4, 18, 20)

Учитывая представленное Положение о ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю", цели его создания и сферу возложенных на него функций, оно подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины.

Между тем, судебная коллегия считает, что определение от 19 июня 2013 года не подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, на момент вынесения определения Положения, содержащего сферу деятельности и цели создания учреждения, суду представлено не было, из чего сделать вывод об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации" не было возможности.

Кроме того, второе основание для оставления апелляционной жалобы без движения - отсутствие ходатайства о восстановлении срока - ответчиком не обжалуется. А как усматривается из материалов дела, жалоба подана по истечению срока на обжалование решения суда.

Оставление апелляционной жалобы без движения, а не возврат ее в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушает права ответчика на обжалование решения суда и не свидетельствует о незаконности определения от 19 июня 2013 года, при отсутствии довода частной жалобы на указанное обстоятельство.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не видит оснований для отмены определения судьи от 19 июня 2013 года, и удовлетворения частной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 июня 2013 года - оставить без изменения, частную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" - без удовлетворения.

Председательствующий судья Л.С. Гуревская

Судьи Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева