Решение Иркутского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 21-229/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амирасланова А.Н.о. на постановление заместителя начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 05 июля 2013 года и на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 07 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Е.Г. от 05 июля 2013 года индивидуальный предприниматель Амирасланов А.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей за то, что он 28 марта 2013 года в 16 часов 40 минут, являясь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес изъят", на основании договора аренды нежилого помещения от "дата изъята" и осуществляя коммерческую деятельность по указанному адресу, привлёк к трудовой деятельности в качестве продавца овощами и фруктами гражданина "адрес изъят" А.М. "дата изъята" рождения, "данные изъяты", не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина. В момент проведения оперативно-розыскных мероприятий "Наблюдение", "Проверочная закупка", гражданин "адрес изъят" А.М. осуществил продажу 1290 грамм, помидор по цене 120 рублей за 1 кг. на общую сумму 154 рубля. Таким образом, ИП Амираслановым А.Н.о. были нарушены требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данное постановление Амирасланов А.Н.о. обжаловал в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области Герасименко В.Ю. от 07 августа 2013 года постановление заместителя начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 05 июля 2013 года оставлено без изменения, жалоба Амирасланова А.Н.о. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Амирасланов А.Н.о., не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе и решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской Герасименко В.Ю., вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об их отмене и прекращении производства по делу по тому основанию, что не допускал А.М. к осуществлению трудовой деятельности.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Амирасланов А.Н.о. и его защитник Беззубенко А.Н. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении N 6395, судебный материал по жалобе Амирасланова А.Н.о., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. заместителем начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Е.Г. и судьёй Усть-Илимского городского суда Иркутской области соблюдено.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании N 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2013 года в 16 часов 40 минут индивидуальный предприниматель Амирасланов А.Н.о., осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине "данные изъяты", допустил осуществление гражданином "адрес изъят" А.М. трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов без разрешения на работу для иностранного гражданина в помещении магазина "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес изъят".

Фактические обстоятельства совершённого индивидуальным предпринимателем Амираслановым А.Н.о. административного правонарушения, установленные должностным лицом УФМС и судьёй Усть-Илимского городского суда Иркутской области, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий (л.д. 7); актом досмотра покупателя перед проведением ОРМ "Проверочная закупка" (л.д. 10); актом осмотра, пометки и вручения денежных купюр (л.д. 11-12); актом обследования помещения, после проведения ОРМ (л.д. 13-17); протоколом по оперативно-розыскным мероприятиям "Наблюдение" и Проверочная закупка" (л.д. 18-19); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 20); свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 21); договором аренды нежилого помещения (л.д. 22-25); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 28-30); паспортом гражданина "адрес изъят" А.М. (л.д. 36-37); миграционной картой А.М. (л.д. 38); патентом А.М. (л.д. 39); досье А.М. (л.д. 41-47); объяснениями А.М., Амирасланова А.Н.о., Д.С. (л.д. 48-49, 51, 52-53); журналом учёта заявлений и выдачи разрешений на работу гражданам, пребывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (л.д. 54-59) и другими материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства вины индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. в совершении административного правонарушения оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 05 июля 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении приведено событие административного правонарушения, совершённого индивидуальным предпринимателем Амираслановым А.Н.о., описаны и оценены доказательства вины Амирасланова А.Н.о., имеется ссылка на закон, применённый при разрешении дела.

Судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области доводы жалобы о незаконности постановления должностного лица ФМС проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Учитывая изложенное, доводы жалобы об отсутствии вины индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления заместителя начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе и решения судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, по делу не допущено.

Действия индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. квалифицированы заместителем начальника отдела УФМС по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Амирасланову А.Н.о. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении жалобы Амирасланову А.Н.о. следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 05 июля 2013 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 07 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н.о. оставить без изменения, жалобу Амирасланова А.Н.о. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева