Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-7966/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Усовой Н.М., Ивановой О.Н.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булайского муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет",

по апелляционной жалобе представителя администрации Булайского муниципального образования на решение Черемховского районного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований прокурор г. Черемхово указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Булайского муниципального образования требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту - Закон) в части размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет".

При проведении проверки установлено, что на официальном сайте администрации Черемховского районного муниципального образования (www.cher.irkobl.ru) в разделе "Муниципальные образования района" осуществляется размещение информации о деятельности органа местного самоуправления. В настоящее время правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет", не принят, перечень указанной информации не утвержден. Кроме того, объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным вышеуказанным Законом, что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор г. Черемхово просил суд обязать ответчика в течение "дата изъята" с момента вступления решения в законную силу: принять правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет"; утвердить перечень указанной информации; разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети интернет согласно утвержденного перечня.

В судебном заседании прокурор г. Черемхово Данилина Ж.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Булайского муниципального образования Семенова М.А., действующая на основании распоряжения о возложении обязанностей и Устава, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Черемховского районного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года исковые требования прокурора г. Черемхово Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворены полностью.

На решение суда представителем ответчика Касьяновой И.Е., действующей на основании Устава, была подана апелляционная жалоба, в которой она указывает, что с решением суда не согласна, считает, что оно принято с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона, в связи с отсутствием возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", администрация Булайского муниципального образования использует сеть "Интернет" в блоке "Булайское муниципальное образование" на сайте администрации Черемховского районного муниципального образования. Информация о деятельности Булайского муниципального образования, размещаемая в сети "Интернет", соответствует требованиям частей 1, 2 статьи 13 Закона. Правовым актом администрации будет утвержден перечень информации о деятельности Булайского муниципального образования.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Дудину В.П., просившую решение суда оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Закона одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно части 1 статьи 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети Интернет.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления, согласно части 7 статьи 14 Закона.

Поскольку, в нарушение указанных норм Закона, в администрации Булайского муниципального образования правой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет", не принят, перечень указанной информации не утвержден, объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Законом, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора г. Черемхово в полном объеме.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не усматривается. Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского районного суда Иркутской области от 20 июня 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Булайского муниципального образования - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Зубкова

Судьи Н.М. Усова

О.Н. Иванова