Решение Иркутского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 7-164/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Изосимовой О.В. в интересах Сян Ч. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сян Ч., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Почеповой С.В. от 13 сентября 2013 года гражданин "данные изъяты" Сян Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения решения в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено поместить Сян Ч. в специальный приемник УМВД России по Иркутской области на срок не более 2 лет с момента вступления решения в законную силу.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Изосимова О.В. просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на нарушение судом требований закона о территориальной подсудности рассмотрения дела, поскольку гражданин "данные изъяты" Сян Ч. был задержан сотрудниками УФМС у дома "номер изъят" по ул. "адрес изъят" в "адрес изъят", откуда он был доставлен в Отдел миграционного контроля УФМС России по Иркутской области по адресу "адрес изъят", без оформления соответствующих протоколов доставления и задержания.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Сян Ч. и его защитника Шолохову Ю.Ю., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Частью 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В случае механического повреждения визы иностранного гражданина, приведшего к невозможности ее дальнейшего использования, либо ее утраты виза должна быть восстановлена после проверки оснований и подтверждения факта ее выдачи, что установлено пунктом 78 названного Положения.

На основании пункта 79 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, восстановление визы производится по письменному заявлению иностранного гражданина или по письменному ходатайству организации, либо гражданина Российской Федерации, либо постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, по приглашению которых иностранный гражданин пребывает на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин в соответствии с пунктом 11 названных Правил, обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, Сян Ч., являясь гражданином "данные изъяты", въехал в Российскую Федерацию 29 июля 2013 года, 13 сентября 2013 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу "адрес изъят", у Сян Ч. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, по утверждению Сян Ч. он утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС. В настоящее время гражданин "данные изъяты" Сян Ч. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении "номер изъят" от 13 сентября 2013 года (л.д. 4-6), объяснением Сян Ч. в указанном протоколе, где он после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что приехал в РФ 29 июля 2013 года, не знал, что нарушает закон, документы отдал неизвестному лицу после въезда в РФ, по утере паспорта и миграционной карты в полицию и ФМС не обращался, вину признал (л.д. 6); рапортом инспектора отдела ИК УФМС России по Иркутской области Н. (л.д. 3); справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 9-27).

В ходе рассмотрения жалобы Сян Ч. заявил суду, что его документы находятся дома, адрес не знает, не носил документы при себе, так как боялся, что их отнимут.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Иркутской области Н. суду пояснил, что13 сентября 2013 года находился по месту работы по адресу "адрес изъят". В отделе находился гражданин "данные изъяты" Сян Ч., который был им проверен на предмет соблюдения миграционного законодательства. Сян Ч. находится в России незаконно, въезд в Россию ему был не разрешен 16 июня 2013 года в связи с совершением двух административных правонарушений. Документов, подтверждающих право на пребывание в России, у Сян Ч. не было, он пояснил, что документы утерял.

Допрошенный в качестве свидетеля С. пояснил, что периодически подвозит граждан "данные изъяты" на рынок. Около 10 часов, дату не помнит, на улице, названия которой не помнит, в районе "адрес изъят" видел из своего автомобиля, как автомашина перегородила дорогу автомашине знакомого Александра, который до этого посадил к себе "данные изъяты". Дальнейшего не видел.

Свидетель Ю. пояснил суду, что 13 сентября 2013 года ему на сотовый позвонила присутствующая в судебном заседании Ц. и попросила машину ехать на рынок "данные изъяты", он ей ответил по-русски, что машина будет в 10 часов. На ул. "адрес изъят" посадил в машину Ц. и мужчину, возможно, ее мужа. Через некоторое время его машину остановили, предъявили удостоверение сотрудника миграционной службы, вывели из машины Ц. и мужчину.

Поскольку совершенное Сян Ч. административное правонарушение является длящимся, то местом его совершения следует считать место его выявления должностным лицом ФМС, а именно, "адрес изъят". Следовательно, дело рассмотрено Кировским районным судом г. Иркутска с соблюдением правил подсудности. Показания свидетелей С. и Ю. данных выводов не опровергают.

Кроме того, в Иркутский областной суд свидетелем Н. дополнительно представлены: копия протокола об административном правонарушении "номер изъят" от 30.05.2013 г. в отношении гражданина "данные изъяты" Сян Ч. по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копия постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 31 мая 2013 года о назначении Сян Ч. на основании протокола об административном правонарушении "номер изъят" от 30.05.2013 г. наказания; копия протокола об административном правонарушении "номер изъят" от 30.05.2013 г., составленного в отношении гражданина "данные изъяты" Сян Ч. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копия постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 30 мая 2013 года о назначении Сян Ч. на основании протокола об административном правонарушении "номер изъят" от 30.05.2013 г. наказания; копия паспорта гражданина "данные изъяты" "номер изъят" на имя Сян Ч. со сроком действия до 17.05.2020 года; копия однократной визы "номер изъят", выданной Сян Ч. 29.09.2011 г. до 28.11.2011 г. на 61 день; копия многократной визы "номер изъят", выданной Сян Ч. 24.01.2013 г. с 25.01.2013 г. до 25.01.2014 г. на 90 дней; копия миграционной карты "номер изъят" на имя Сян Ч.; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной, иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания 02.05.2013 г.; копия письменных объяснений Сян Ч.; копия квитанции об оплате Сян Ч. административных штрафов, назначенных по протоколам "номер изъят" и "номер изъят" от 30.05.2013 г.; копия рапорта инспектора ОИК Н., согласно которого 11.06.2013 г. был выявлен гражданин "данные изъяты" Сян Ч., который в период своего пребывания на территории Российской Федерации был дважды привлечен к административной ответственности; копия решения заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области Р. от 11.06.2013 г. о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину "данные изъяты" Сян Ч. сроком на 3 года до 11.06.2016 г.; копия представления заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области Р. от 11.06.2013 г. о неразрешении въезда иностранного гражданина Сян Ч. в Российскую Федерацию.

Дополнительно представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что гражданин "данные изъяты" Сян Ч. находится на территории Российской Федерации незаконно, ему в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию не разрешен с 11 июня 2013 года.

Вывод судьи Кировского районного суда г. Иркутска о наличии в действиях Сян Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска, по делу не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы защитника Изосимовой О.В. не имеется.

Дополнительный довод жалобы защитника Шолоховой Ю.Ю. об изменении вида выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд также не может быть удовлетворен. Сян Ч. находится на территории России с 29 июля 2013 года незаконно, несмотря на то, что с 11 июня 2013 года въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен. Ранее, 30 мая 2013 года, Сян Ч. дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует об его устойчивом противоправном поведении и пренебрежительном отношении к необходимости соблюдать законы Российской Федерации. У суда нет уверенности в том, что Сян Ч. исполнит обязанность по самостоятельному выезду из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сян Ч. оставить без изменения, жалобу защитника Изосимовой О.В. в интересах Сян Ч. - без удовлетворения.

До исполнения постановления об административном выдворении, но не долее, чем до 01 октября 2015 года, содержать гражданина "данные изъяты" Сян Ч., "дата изъята" года рождения, в специальном приемнике УМВД России по Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева