Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2013 г. по делу N 33-8340/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Мыташок Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Терентьевой Т.А. по доверенности Яковлева А.Г. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2013 года об оставлении без движения заявления Терентьевой Т.А. об оспаривании постановления главного судебного пристава Иркутской области,

УСТАНОВИЛА:

Терентьева Т.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заявлением, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство. Предметом исполнения является взыскание в ее пользу с А.А.В. судебных издержек в размере "данные изъяты" рублей. Судебным приставом-исполнителем не осуществлялись необходимые исполнительные действия по розыску имущества должника.

Она подала жалобу руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - главному судебному приставу Иркутской области на бездействие судебного пристава и на бездействие старшего судебного пристава Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области.

Постановлением главного судебного пристава Иркутской области от "дата изъята" в удовлетворении ее жалобы, поданной в порядке подчиненности, отказано.

Терентьева Т.А. просила признать указанное постановление необоснованным, отменить его и обязать главного судебного пристава Иркутской области устранить нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2013 года заявление оставлено без движения по основанию, предусмотренному статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). Заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 12 августа 2013 года.

В частной жалобе представитель Терентьевой Т.А. по доверенности Яковлев А.Г. просил отменить определение судьи районного суда полностью и разрешить вопрос по существу. Он указал, что содержание заявления соответствует требованиям, установленным гражданским процессуальным законодательством, регулирующим производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Оснований для оставления заявления без движения не имелось.

В силу части 2 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба подлежала рассмотрению без извещения заявителя.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., изучив материал по заявлению, судебная коллегия отменила определение по следующим основаниям.

Оставляя заявление без движения, судья районного суда указал, что заявителю необходимо конкретизировать свои требования, поскольку постановление может быть признано незаконным, необоснованным оно признано быть не может. Отмена постановления в компетенцию суда не входит. При наличии оснований суд может признать постановление необоснованным. Заявителю необходимо указать, какие нарушения прав допущены, и каким образом их необходимо устранить.

Судебная коллегия с этими суждениями не согласилась исходя из следующего.

Статьей 128 (части 1 и 4) Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам даны следующие разъяснения.

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Заявление Терентьевой Т.А. соответствует названным требованиям, в нем указано несогласие заявителя с оспоренным постановлением, заявитель полагает это постановление незаконным. В заявлении указано, в чем выразилось нарушение прав заявителя.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, в силу статьи 148 ГПК РФ относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Судья районного суда не учел, что вопрос о способе восстановления нарушенных прав заявителя не может предрешаться на стадии принятия заявления, так как статья 258 ГПК РФ предполагает обязанность суда по рассмотрению такого заявления по существу.

Поскольку содержание заявления соответствовало обязательным требованиям процессуального закона, оснований для оставления заявления без движения, предусмотренных частью 1 статьи 136 ГПК РФ, не имелось.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска нельзя признать законным и обоснованным, согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене полностью с разрешением вопроса по существу. Материалы заявления направляются в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2013 года полностью и разрешить вопрос по существу, направить материалы заявления Терентьевой Т.А. на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская