Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-8411/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черемхово в интересах Слепковой А.А. к администрации муниципального образования "город Черемхово" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "город Черемхово" на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 12 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Черемхово в интересах Слепковой А.А. обратился в Черемховский городской суд с иском к администрации муниципального образования "город Черемхово" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что "дата изъята" в прокуратуру города поступило из прокуратуры Иркутской области обращение от Слепковой А.А. на бездействие администрации муниципального образования "город Черемхово", выразившееся в непринятии мер по обеспечению ее жилым помещением взамен снесенного жилого помещения, расположенного по "адрес изъят".

Прокуратурой города в ходе проверки по обращению Слепковой А.А. было установлено, что согласно ордеру "номер изъят" от "дата изъята" нанимателем жилого помещения, расположенного по "адрес изъят", общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, являлась Слепкова Н.В ... В ордер как член семьи нанимателя включена "данные изъяты" Слепкова А.А..

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "О переселении и сносе жилых домов" жильцы аварийного жилья, в том числе по "адрес изъят", подлежали переселению. Аварийные жилые дома снесены. Жительница квартиры "номер изъят" данного дома была переселена в дом по "адрес изъят".

На основании постановления мэра муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении списков граждан, заселяемых в дом "адрес изъят"" данный жилой дом был заселен в "данные изъяты" году.

При заселении "данные изъяты" - Слепковой Н.В. в жилой дом по новому адресу администрацией МО "город Черемхово" взято заявление от Слепковой Н.В., датированное "дата изъята", о предоставлении ей жилого помещения взамен снесенного и включении в ордер "данные изъяты" Слепковой А.А..

Согласно договору социального найма жилого помещения "номер изъят" от "дата изъята", заключенному между администрацией МО "город Черемхово" и Слепковой Н.В., в договор включена Слепкова А.А..

"данные изъяты" родственные отношения между Слепковой Н.В. и Слепковой А.А. прекращены.

Постановлением мэра ЧГМО от "дата изъята" "номер изъят" "Об определении в детские образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за "данные изъяты" Слепковой А.А., "данные изъяты" г.р., закреплена жилая площадь по "адрес изъят".

"дата изъята" на обращение Слепковой А.А. о предоставлении жилого помещения взамен снесенного закрепленного жилья администрацией МО г. Черемхово был направлен ответ о том, что дом "адрес изъят" расселен в "данные изъяты" году, "данные изъяты" Слепковой Н.В. и ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма равноценное по площади ранее занимаемому.

До настоящего времени Слепковой А.А. жилое помещение взамен снесенного жилого помещения по адресу "адрес изъят", не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 11, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с учетом уточнения исковых требований просил суд признать пункт 18 постановления администрации муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом "адрес изъят"" незаконным, обязать администрацию муниципального образования "город Черемхово" предоставить взамен снесенного Слепковой Н.В., Слепковой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", отвечающее требованиям, установленным законом".

В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А., истец Слепкова А.А. уточненные исковые требования поддержали, представитель ответчика - администрации МО "город Черемхово" Труфанова А.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, третье лицо Слепкова Н.В. относительно удовлетворения иска не возражала.

Решением суда от 12 августа 2013 года исковые требования прокурора г. Черемхово в интересах Слепковой А.А. удовлетворены частично. Пункт 18 постановления администрации муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом "адрес изъят"" признан незаконным в отношении Слепковой А.А ... На администрацию муниципального образования "город Черемхово" возложена обязанность предоставить взамен снесенного Слепковой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", отвечающее требованиям, установленным законом. В удовлетворении исковых требований о признании пункта 18 постановления администрации муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом "адрес изъят"" незаконным в отношении Слепковой Н.В., а также об обязании администрации муниципального образования "город Черемхово" предоставить взамен снесенного Слепковой Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", отвечающее требованиям, установленным законом, отказано.

В апелляционной жалобе мэр города Черемхово Семёнов В.А. просит отменить решение суда по данному делу, принять новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Полагает, что в силу положений ч. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации факт "данные изъяты", не препятствует осуществлению Слепковой А.А. прав в отношении жилого помещения, расположенного по "адрес изъят". Судом не принято во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда от 18.10.2012 о принудительном вселении Слепковой А.А. в жилое помещение по "адрес изъят". Кроме того, заявитель жалобы не согласен с выводом суда о предоставлении Слепковой Н.В. и Слепковой А.А. отдельных жилых помещений, указывая, что данный вывод противоречит положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выводы суда основаны на нормах законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по предоставлению жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как Слепкова А.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Черемхово никогда не состояла.

В возражениях на апелляционную жалобу ст. помощник прокурора города Данилина Ж.В. считает решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад по делу судьи Кравченко Е.Г., выслушав объяснения представителей администрации муниципального образования "город Черемхово" Щербаковой Д.А., Труфановой А.С., поддержавших апелляционную жалобу, пояснения прокурора Швецовой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и установил, что нанимателем жилого помещения, расположенного по "адрес изъят", "данные изъяты" квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, на основании ордера "номер изъят" от "дата изъята" являлась Слепкова Н.В., в качестве члена семьи нанимателя в ордер включена Слепкова А.А..

"данные изъяты" Постановлением мэра ЧГМО от "дата изъята" "номер изъят" "Об определении в детские образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за "данные изъяты" Слепковой А.А., "данные изъяты" г.р., закреплена жилая площадь по "адрес изъят".

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "О переселении и сносе жилых домов" постановлено переселить жильцов непригодного для проживания жилищного фонда, в том числе дома "адрес изъят", снести жилые дома, в том числе дом "адрес изъят" в срок до "дата изъята".

"дата изъята" Слепковой Н.В. подано заявление о заключении договора социального найма, включении в договор Слепковой Н.В. и Слепковой А.А.

Согласно списку граждан, заселяемых в дом "адрес изъят", утвержденному постановлением мэра муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" Слепковой Н.В., Слепковой А.А. взамен ветхого и аварийного жилья - квартиры "адрес изъят", жилой площадью "данные изъяты" кв.м., предоставлена "данные изъяты" квартира "адрес изъят" общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м.

"дата изъята" между администрацией МО "город Черемхово" и Слепковой Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения "номер изъят", согласно которому Слепковой Н.В. и членам ее семьи Слепковой А.А. передана в бессрочное владение и пользование квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м. по "адрес изъят".

Жилой дом "адрес изъят" снесен в рамках программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

На обращение Слепковой А.А. о предоставлении жилого помещения взамен снесенного закрепленного жилья "дата изъята" администрацией МО г. Черемхово разъяснено, что дом "адрес изъят" расселен в "данные изъяты" году, "данные изъяты" - Слепковой Н.В. и ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма равноценное по площади ранее занимаемому.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 того же кодекса установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Суд правильно применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации, учел разъяснения, содержащиеся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и, установив, что на основании ордера Слепкова Н.В. и Слепкова А.А. имели право пользования по договору социального найма "данные изъяты" квартирой по "адрес изъят", общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м., жилой дом "адрес изъят" в установленном законом порядке был признан ветхим и аварийным жильем и снесен в рамках программы "переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", на основании постановления мэра города Черемхово от "дата изъята" "номер изъят" Слепковой Н.В. предоставлена "данные изъяты" квартира "адрес изъят" общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью "данные изъяты" кв.м., пришел к обоснованному выводу о несоблюдении ответчиком нормы общей площади жилого помещения, установленной ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выделении Слепковой Н.В. с учетом члена семьи Слепковой А.А. жилого помещения взамен признанного ветхим и аварийным жилья в доме "адрес изъят" и удовлетворил частично требования прокурора г. Черемхово в интересах Слепковой А.А., признав пункт 18 постановления администрации муниципального образования "город Черемхово" от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом "адрес изъят"" незаконным в отношении Слепковой А.А., возложив на администрацию муниципального образования "город Черемхово" обязанность предоставить взамен снесенного Слепковой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования "город Черемхово", отвечающее требованиям, установленным законом. При этом обоснованно принял во внимание положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как Слепкова А.А. "данные изъяты" не является членом семьи Слепковой Н.В., поскольку, "данные изъяты", за Слепковой А.А. закреплена жилая площадь по "адрес изъят".

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает. Признание действий ответчика по предоставлению Слепковой А.А. жилого помещения менее нормы, установленной ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушило бы ее жилищные права, гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Выводы суда основаны на правильном применении жилищного законодательства, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Суд в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, предоставил каждой из сторон спора равную возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции, поставил на обсуждение в порядке ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доводы и значимые обстоятельства, не допустив нарушений действующего процессуального законодательства.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом представлены доказательства нарушения жилищных прав Слепковой А.А., доказательств обратного ответчиком не представлено, вывод суда о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований истца является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, в связи с чем не заслуживают внимания судебной коллегии.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение обжалуемым решением суда прав Слепковой Н.В., поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 18 октября 2012 года о вселении Слепковой А.А. в жилое помещение, расположенное по "адрес изъят", несостоятельна, так как на законность и обоснованность выводов суда по данному делу не влияет.

Доводов, являющихся основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение Черемховского городского суда Иркутской области по данному делу, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 12 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко