Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-8619/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И., Егоровой О.В.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

с участием прокурора Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" к Осадчей Н.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, к Осадчему А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения, К. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения, Осадчей О.Н. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчиков Осадчего А.А. и Осадчей Н.В. на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", обращаясь в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с настоящим иском, указала, что муниципальное образование "Железногорск-Илимское городское поселение" является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес изъят"

Указанное жилое помещение было передано Осадчей Н.В. на основании договора социального найма жилого помещения "номер изъят" от "дата изъята". В договоре в качестве члена семьи нанимателя указан сын Осадчей Н.В. - Осадчий А.А., "дата изъята" года рождения, который состоит на регистрационном учете с "дата изъята". В качестве члена семьи "дата изъята" по указанному адресу зарегистрирована внучка нанимателя Осадчей Н.В. и дочь Осадчего А.А. - К., без включения в договор социального найма жилого помещения.

Истец считает, что регистрация К. по указанному адресу является незаконной, так как на дату регистрации К. спорное жилое помещение ответчику Осадчей Н.В. не принадлежало. К указанному времени оно подлежало передаче муниципальному образованию "Железногорск-Илимское городское поселение" в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за период с "дата изъята" по "дата изъята" ответчику Осадчей Н.В. был выдан государственный жилищный сертификат "номер изъят" от "дата изъята" на сумму "данные изъяты" для приобретения жилого помещения на территории "данные изъяты" с учетом одного члена семьи - сына Осадчего А.А., "дата изъята" года рождения. По сведениям Управления министерства социального развития, опеки и

попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району Осадчей Н.В. "дата изъята" была произведена оплата договора купли-продажи квартиры по жилищному сертификату.

Свидетельствами о государственной регистрации права собственности "номер изъят" от "дата изъята", выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты", ответчиками с использованием средств социальной выплаты приобретено в собственность в равных долях жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м. в "данные изъяты".

В соответствии с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения от "дата изъята", которое является приложением к заявлению от "дата изъята", в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории "данные изъяты" Осадчей Н.В. необходимо освободить в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ней членами семьи жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по "адрес изъят", занимаемое на основании договора социального найма жилого помещения "номер изъят" от "дата изъята", и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

"дата изъята" за "номер изъят" ответчику Осадчей Н.В. было направлено письмо с предложением обратиться в отдел КУМИ администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" по вопросу сдачи вышеуказанной квартиры в срок до "дата изъята".

Осадчая Н.В. обратилась к главе муниципального образоания "Железногорск-Илимское городское поселение" с просьбой продлить срок освобождения жилого помещения по "дата изъята".

До настоящего времени квартира не освобождена и не сдана в орган местного самоуправления.

Являясь собственником вышеуказанного жилого помещения, администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" не может реализовать свои права на пользование и распоряжение жилым помещением в связи с тем, что ответчики Осадчая Н.В., Осадчий А.А. не освобождают спорное жилое помещение в добровольном порядке.

Проживание в спорном жилом помещении ответчика Осадчей О.Н. также является незаконным. В данном жилом помещении она не состоит на регистрационном учете, договор социального найма с ней не заключался, наймодатель не давал своего согласия на вселение Осадчей О.Н. в спорное жилое помещение, поэтому у нее отсутствуют основания для проживания нем.

С учетом уточнений исковых требований истец просил суд признать Осадчую Н.В., Осадчего А.А. утратившими права пользования спорным жилым помещением, расторгнуть с ними договор социального найма жилого помещения по "адрес изъят", снять Осадчего А.А. с регистрационного учета и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; признать К., и Осадчую О.Н. неприобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять К. с регистрационного учета.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года исковые требования администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" удовлетворены.

В апелляционной жалобе Осадчий А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов к отмене решения ответчик Осадчий А.А. указал, что при расчете субсидии на получение сертификата, истцом не были учтены интересы членов его семьи.

Члены его семьи - жена и дочь, проживали с согласия нанимателя Осадчей Н.В. в период действия договора социального найма жилого помещения. Его дочь К. приобрела право пользования спорным жильем, так как вселилась в спорную квартиру с согласия нанимателя Осадчей Н.В., как член ее семьи. Зарегистрирована К. также на законных основаниях, поскольку он, имея право пользования спорной квартирой, был вправе зарегистрировать дочь по своему месту жительства.

В своем решении суд не принял во внимание, что какого-либо иного жилья на территории г.Железногорска-Илимского ни он, ни его супруга Осадчая О.Н. не имеют.

Не согласен с позицией суда, о том, что он взял на себя обязательства по сдаче спорного помещения, так как жилищный сертификат оформляла его мать Осадчая Н.В., он считал свои подписи при оформлении документов на получение жилищного сертификата, в том числе и в заявлении о выдаче жилищного сертификата, документальной формальностью.

В апелляционной жалобе Осадчая Н.В. также просит об отмене решения суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что регистрация К. произведена на законных основаниях, поскольку до настоящего времени договор социального найма с ней не расторгнут. Осадчая О.Н. также с ее согласия проживала с ней и продолжает проживать в спорном жилом помещении, так как своего жилья не имеет.

Она не была уведомлена судом о рассмотрении данного гражданского дела на "дата изъята". Кроме того, судом нарушен срок направления копии решения, предусмотренный ч.2 ст.236 ГПК РФ.

Полагает, что исковое заявление администрацией муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" подано в суд с нарушением правил подсудности, установленных ст.28 ГПК РФ, согласно которой данное исковое заявление должно быть предъявлено по месту жительства ответчика.

В представленных письменных возражениях администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В суд апелляционной инстанции ответчики Осадчая Н.В., Осадчая О.Н., представители администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Препятствий для рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Выслушав объяснения ответчика Осадчего А.А., его представителя Ладунова А.А. поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Швецовой А.А., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, на основании заявления от "дата изъята" Осадчая Н.В. была включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи один человек: Осадчий А.А., "дата изъята" года рождения - сын заявителя.

"дата изъята" Осадчей Н.В. было подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории "адрес изъят" из расчета состав семьи один человек: сын заявителя Осадчий А.А.

В этот же день Осадчей Н.В. и Осадчим А.А. было дано письменное обязательство о сдаче квартиры по "адрес изъят", в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения с использованием средств по государственному жилищному сертификату.

"дата изъята" Осадчей Н.В. через министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области был выдан жилищный сертификат "номер изъят" о предоставлении социальной выплаты в размере "данные изъяты" за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории "данные изъяты" из расчета состава семьи один человек - сын владельца сертификата Осадчий А.А.

По договору купли-продажи от "дата изъята" в долевую собственность (в равных долях) Осадчей Н.В. и Осадчим А.А. приобретено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: "адрес изъят". Права ответчиков зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата изъята".

"дата изъята" средства по государственному жилищному сертификату были направлены на оплату покупной цены указанной квартиры.

Ответчик Осадчая Н.В. переехала в приобретенное ею с использованием средств федерального бюджета за пределами приравненной к районам Крайнего Севера местности жилое помещение, снявшись с регистрационного учета по "адрес изъят"

Ответчик Осадчий А.А. спорное жилое помещение не освобождает, "дата изъята" зарегистрировал по указанному адресу К ... В настоящее время в спорном жилом помещении проживают ответчик Осадчий А.А., его супруга Осадчая О.Н. и К.

Разрешая спор, суд оценил установленные обстоятельства, и руководствуясь ст.ст.307, 309-310 ГК РФ, ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пунктами 2, 30, пп. "ж" п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, пришел к верному выводу о правомерности и обоснованности требований истца по делу. Установив, что ответчики в установленный срок своего обязательства по освобождению и передаче администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" занимаемой в г.Железногорск-Илимский квартиры не выполнили, суд удовлетворил заявленный иск.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Требование о предоставлении такой выплаты, как жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е" и "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий.

Переселение жителей муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", состоящих на учете в органах местного самоуправления, за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Согласно преамбуле Федерального закона N 125-ФЗ, указанный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выдаваемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей ранее 01 января 1992 года.

В соответствии со ст.6 Федерального закона N 125-ФЗ, подп. "б" п.16.1 и подп. "ж" п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, участником Подпрограммы может быть гражданин, проживающий на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах; условием выдачи государственного жилищного сертификата такому гражданину является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Таким образом, представление обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст.6 Федерального закона N 125-ФЗ и п.44 Правил, является обязательным.

Согласно пункту 45 Правил, обязательство, указанное в подп. "ж" п.44 Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи гражданина - участника подпрограммы.

В соответствии с п.1 ст.182 ГК РФ и в силу п.1 ст.28 ГК РФ обязательство о сдаче квартиры, подписанное родителями несовершеннолетних, создает соответствующее обязательство для последних.

Исполнение обязательства о сдаче жилья в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должно осуществляться в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за счет средств предоставленной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что до выдачи Осадчей Н.В. государственного жилищного сертификата ответчиками Осадчей Н.В. и Осадчим А.А., как членом семьи претендента на получение государственного жилищного сертификата, было дано обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ними членами семьи занимаемое жилое помещение по "адрес изъят", и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обязательство о сдаче жилья в соответствии со ст.153, п.3 ст.159 ГК РФ является сделкой, направленной на исполнение сделки, заключенной третьим лицом по основному требованию - выдаче государственного жилищного сертификата и ответчиками - сдаче квартиры муниципальному образованию "Железногорск-Илимское городское поселение", и соответствует форме, предусмотренной ст.160 ГК РФ и Приложением N 6 к Правилам.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Как следует из дела, ответчики самостоятельно определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, приняв на себя обязательство освободить ее не позднее двух месяцев после приобретения жилья за счет социальной выплаты посредством государственного жилищного сертификата. Никаких ограничительных условий данное ими обязательство не содержало.

Ввиду отказа Осадчей Н.В., Осадчего А.А. от добровольного исполнения принятого на себя обязательства администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" приобрела к ним право требования его принудительного исполнения.

Таким образом, вывод суда о признании ответчиков Осадчей Н.В. и Осадчего А.А. утратившими права пользования спорным жилым помещением квартиру, расторжении с ними договора социального найма спорного жилого помещения, выселении ответчика Осадчего А.А. из спорного жилого помещения, снятии его с регистрационного учета является законным и обоснованным.

Также законны и обоснованны выводы суда о признании ответчика Осадчей О.Н. и К. неприобретшими права пользования спорным жилым помещением, выселении их из спорного жилого помещения, снятии К. регистрационного учета.

Указанные лица в качестве членов семьи Осадчей Н.В. при оформлении документов на получение государственного жилищного сертификата не заявлялись, в соответствующий список не включались, о своих правах в отношении спорной квартиры своевременно не заявили.

Доводы жалоб о недостаточности размера предоставленной субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не влекут иных выводов по делу, поскольку данный размер не являлся произвольным, расчет размера субсидии произведен в соответствии со ст.5 Федерального закона N 125-ФЗ.

Доводы жалобы ответчика Осадчего А.А. о незаконности обязательства от "дата изъята", поскольку он не являлся получателем государственного жилищного сертификата, также не могут являться основаниями для отмены решения.

Предоставление государственного жилищного сертификата Осадчей Н.В. в силу пп."ж" п.44 Правил и названных выше норм Федерального закона N 125-ФЗ было возможно лишь в обмен на обязательство о сдаче занимаемого ею жилого помещения администрации муниципального образования, которое было подписано совершеннолетним членом семьи нанимателя - сыном Осадчим А.А., с учетом которого был рассчитан размер субсидии. На имя Осадчего А.А. приобретено жилое помещение в "данные изъяты" за счет средств государственного жилищного сертификата.

Довод апелляционной жалобы ответчика Осадчей Н.В. относительно правил подсудности судебная коллегия полагает необоснованным, так как в силу ст.30 ГПК РФ иски о правах на жилые помещения предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Необоснованным является довод жалобы ответчика Осадчей Н.В. о том, что она не была извещена о дате рассмотрения дела на "дата изъята", так как данный довод противоречит материалам дела. Ответчик Осадчая Н.В. извещалась судом о судебном заседании на "дата изъята" посредством направления судом в ее адрес телеграммы "дата изъята", что подтверждается письменными доказательствами.

Несвоевременное направление судом первой инстанции в адрес ответчика Осадчей Н.В. копии оспариваемого решения не свидетельствует о его незаконности.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

Таким образом, апелляционные жалобы не содержат доводов, которые в силу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием к отмене в апелляционной порядке судебного решения по доводам апелляционных жалоб, а несогласие с постановленным судом решением само по себе не является в силу закона основанием к отмене в апелляционном порядке судебного постановления.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллеги

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда "адрес изъят" от "дата изъята" по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: С.С. Амосов

Судьи: И.И. Губаревич

О.В. Егорова