Решение Иркутского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 7-176/2013

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., с участием переводчика Х.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р., действующего на основании ордера N 16 от 28 августа 2013 года, на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Б.С., "дата изъята" рождения, "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Сокольникова А.А. от 23 августа 2013 года Якубов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальный приёмник УМВД России по г. Ангарску.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Якубова Б.С. - адвокат Каринцев С.Р., не соглашаясь с постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, вынесенным в отношении Якубова Б.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене и направлении материалов дела на новое рассмотрение, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении переведён на "данные изъяты" язык частично, а судом Якубову Б.С. переводчик предоставлен не был.

Указывает, что в постановлении о назначении административного наказания отсутствует ссылка на протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Якубова Б.С.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Якубова Б.С. и его защитника - адвоката Каринцева С.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В Ангарский городской суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении МС N 1106 от 23 августа 2013 года, составленный инспектором ОУФМС РФ по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе М.В., согласно которому, гражданину "данные изъяты" Якубову Б.С. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 20 августа 2012 года Якубов Б.С. в безвизовом порядке, с рабочей целью визита, въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учёт по адресу: "адрес изъят". Продлил срок по патенту до 21 января 2013 года. По истечению срока временного пребывания, который истёк 21 января 2013 года, срок пребывания далее не продлил, из России не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судья Ангарского городского суда Иркутской области в своём постановлении квалифицировал содеянное Якубовым Б.С. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" в абзаце первом части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях слова "в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо" и слова "а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания," исключены. Статья дополнена частью 1.1 следующего содержания: "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации".

Указанный федеральный закон от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ в данной части вступил в силу с 09 августа 2013 года.

Совершённое Якубовым Б.С. административное правонарушение является длящимся, датой его совершения является день выявления правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то есть 23 августа 2013 года.

При указанных обстоятельствах действия Якубова Б.С. подлежали квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судом при разрешении дела не был применён закон, подлежавший применению.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Вид административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации определяет порядок исполнения данного административного наказания.

В нарушение требований статей 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Ангарского городского суда Иркутской области назначил Якубову Б.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, не указав вид выдворения: принудительное либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, что препятствует исполнению постановления.

Кроме того, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй в постановлении не мотивировано решение о назначении Якубову Б.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьёй Ангарского городского суда Иркутской области нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 3.10, 4.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими по своим правовым последствиям отмену постановления о назначении Якубову Б.С. административного наказания по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Якубова Б.С. к административной ответственности не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела судье Ангарского городского суда Иркутской области следует учесть доводы жалобы защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р., действующего на основании ордера N 16 от 28 августа 2013 года удовлетворить.

Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Б.С. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

Гражданина "данные изъяты", Якубова Б.С., "дата изъята" рождения, содержать в специальном приёмнике УМВД России по г. Ангарску до рассмотрения материалов дела по существу, поскольку у Якубова Б.С. отсутствуют законные основания для нахождения на территории России, он может скрыться от суда, в результате чего невозможно его будет надлежаще известить о проводимых по делу процессуальных действиях.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв