Решение Калининградского областного суда от 24 июня 2013 г.

Решение Калининградского областного суда от 24 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Волчковой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Лекаревса И. на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 мая 2013 г., которым Лекаревс И.

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике УМВД по г. Калининграду для лиц, подвергнутых административному аресту.

Заслушав объяснения Лекаревса И., его защитника - Ивановой С.Е., поддержавших жалобу, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 мая 2013 г. Лекаревс И. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ. Он признан виновным в том, что 23.05.2013 г. в 14-00 часов в ходе приема иностранных граждан по адресу: "адрес", в служебном кабинете N ОУФМС России по Калининградской области в Гурьевском районе было выявлено, что Лекаревс И., являясь лицом без гражданства, прибыл на территорию России 24.03.2006 г., имеет визу N сроком временного пребывания на территории России до 15.03.2007 года, принимающая сторона ООО " Р.", цель поездки " "данные изъяты"". Однако Лекаревс И. на территории Калининградской области занимался деятельностью, не связанной с указанной целью, поскольку цель его поездки в Калининградскую область носила частный характер, тем самым Лекаревс И. нарушил правила въезда в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда, фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности или роду занятий, чем нарушил требования Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

В жалобе на указанное постановление Лекаревс И. просит его отменить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения его к административной ответственности.

Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

По настоящему делу Лекаревс И. признан виновным исключительно в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию.

За то, что Лекаревс И. по прибытии в Российскую Федерацию не встал на миграционный учёт и не покинул территорию РФ по истечении срока действия визы он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 22.05.2013г., которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Нарушение режима пребывания в РФ не вменено в вину Лекаревсу И. ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни судьёй. За это он не был привлечён к административной ответственности. Суд не имеет права привлечения лица к административной ответственности за действия или бездействие, не указанные в протоколе об административном правонарушении при квалификации совершенного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановлшения Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов РФ при применении КоАП РФ" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Лекаревс И. нарушил правила въезда в РФ в момент пересечения государственной границы РФ, то есть 24.03.2006 г. Содержащиеся в постановлении судьи выводы о том, что нарушение правил въезда в РФ является длящимся правонарушением, не соответствует закону. Въезд в Российскую Федерацию осуществлён Лекаревсом однократно.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФв редакции закона, действующей в настоящее время, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет два года. Более того, на момент совершения Лекаревсом И. административного нарушения - нарушения правил въезда в РФ срок давности привлечения к административной ответственности составлял 2 месяца. Данный срок был увеличен до 1 года Федеральным законом от 05.11.2006г. N189-ФЗ, вступившим в силу 06.11.2006г.

Таким образом, срок давности привлечения Лекаревса И. к административной ответственности истёк 24.05.2006г.

Постановление судьи незаконно и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 мая 2013 г. отменить, производство по делу прекратить.

Освободить Лекаревса И. из специального приемника УМВД по г. Калининграду для лиц, подвергнутых административному аресту

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.