Решение Камчатского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 7-137/2013

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Приморская рыболовная компания" Ким Р.П. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО "Приморская рыболовная компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 июля 2013 года ООО "Приморская рыболовная компания" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 466830 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило осуществление Обществом посредством судна СТР "Айдар" под управлением капитана Козленко В.Е. в период с 1 марта 2013 года по 9 апреля 2013 года в Охотском море РФ в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) исключительной экономической зоны РФ и континентальной зоне РФ, хранения и транспортировки продукции "мясо краба синего варено-мороженное" в количестве 141 блоков общим весом нетто 139,430 кг, неучтенной в промысловом и технологическом журналах, и в судовых суточных донесениях, а также осуществление не предусмотренной разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов погрузки продукции из водных биоресурсов без присутствия должностного лица органа рыбоохраны.

Не соглашаясь с указанным постановлением, законный представитель Общества Ким Р.П. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом не установлено время совершения правонарушения, необоснованно вменено нарушение п. 9.4 Правил рыболовства и не осуществление контроля за действиями членов экипажа, которые работниками Общества не являются, а также при наличии смягчающего обстоятельства наказание назначено в максимальном размере. Также указал, что судом не дана оценка тому, что член экипажа, осуществивший перегруз продукции пользователем биоресурсов не являлся и действовал он не в интересах Общества. Полагает, что поскольку правонарушение существенной опасности охраняемым общественным отношениям не причинено, а роль Общества по отношению к деянию совершенному работником другого юридического лица относительна, производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью, или в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Копытова И.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Рассмотрев дело, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу, что в период с 1 марта 2013 года по 9 апреля 2013 года в Охотском море РФ в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) исключительной экономической зоны РФ и континентальной зоне РФ, Общество посредством судна СТР "Айдар" под управлением капитана Козленко В.Е. в нарушение требований, установленных ст. 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне РФ" N 199-ФЗ от 17 декабря 1998 года, ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года, ст. 14.4 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" N 187-ФЗ от 30 ноября 1995 года, п.п. 7.4, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 года N 671, осуществило хранение и транспортировку продукции "мясо краба синего варено-мороженное" в количестве 141 блоков общим весом нетто 139,430 кг, неучтенной в промысловом и технологическом журналах, и в судовых суточных донесениях, а также осуществило не предусмотренную разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов погрузку продукции из водных биоресурсов без присутствия должностного лица органа рыбоохраны.

В соответствии с п. 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Согласно п. 7.4 этих же Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи: ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. Кроме того, в нем должны быть указаны установленные при рассмотрении дела обстоятельства.

Между тем постановление судьи не содержит описания деяний Общества, нарушивших требования п. 7.4 Правил рыболовства.

Согласно заключению эксперта от 26.04.2013 года N 0700000451 добыча синего краба, из которого изготовлена продукция "мясо краба варено-мороженое", на глубинах, на которых производилась добыча краба-стригуна берда судном "Айдар", невозможна (т. 1, л.д. 118-129).

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении, добыча синего краба посредством СТР "Айдар" и выпуск из него готовой мороженой рыбопродукции Обществу не вменяется (т. 2, л.д. 61-71).

Вместе с тем, судьей городского суда установлено, что хранившаяся на борту СТР "Айдар" рыбопродукция "мясо краба синего варено-мороженое" не была учтена в промысловом журнале, технологическом журнале и судовых суточных донесениях этого судна.

Учитывая изложенное, вывод судьи городского суда о том, что Общество нарушило требования п. 7.4 Правил рыболовства не основан на исследовавшихся доказательствах и анализе обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 июля 2013 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО "Приморская рыболовная компания" отменить, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья К.И. Ерютин