Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 44г-47

Президиум Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Кирюшина А.Н.,

членов президиума: Сидорова Е.И., Булатовой Т.И., Акининой Е.В., Кузнецовой О.П., Понапраснова Н.А., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,

заслушав доклад судьи Корытниковой Г.А.,

по кассационной жалобе Ивановой Я.А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 года

по делу по иску Ивановой Я.А. к Администрации Беловского городского округа о реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения,

переданным определением судьи Кемеровского областного суда Корытниковой Г.А. от 01 июля 2013 года с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Кемеровского областного суда,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Я.А. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании ст. 1 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец - Иванов А.В. умер 11.05.2004 года, мать - Иванова Т.А. решением Беловского городского суда от 15.06.2006 года лишена родительских прав.

Распоряжением администрации города Белово от 02.02.2009 года N 114-р она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Номер очереди на 01.04.2012 года - 897 (внеочередная очередность- 195).

Постановлением Администрации города Белово "О назначении попечителя" от 27.03.2006 года N 65-п за ней назначен попечитель Чиркова Е.С. - ее родная сестра по матери.

С 2000 по 2011 годы она проживала с сестрой и ее супругом Чирковым С.Б. по адресу: поселок Старо-Белово, ул. Базовая, д. 25, так как ее родители вели аморальный образ жизни.

Закрепленного жилого помещения не имеет, дом по ул. Димитрова, 62а сгорел, что подтверждается Постановлением Администрации от 27.03.2006 года N65~п.

С 2008 года она обучалась в Беловском педагогическом колледже, который окончила в 2011 году и получила диплом.

В настоящее время обучается в Кузбасской государственной педагогической академии г. Новокузнецка в связи с повышением квалификации. Проживает в общежитии "адрес" имеет временную прописку по указанному адресу.

Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Беловского городского округа, на который возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с момента постановки ее на учет (02.02.2009 года) и до настоящего времени не предоставил ей какое-либо жилое помещение. Ответчик существенно нарушил ее законные права и интересы, жилое помещение по договору социального найма ответчиком не было предоставлено своевременно вне очереди.

Просила обязать Администрацию Беловского городского округа в срок не позднее 31 декабря 2012 года предоставить ей вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в черте города Белово Кемеровской области, площадью не менее 33 кв.м.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 15 января 2013 года постановлено:

Исковые требования Ивановой Яны Александровны к Администрации Беловского городского округа о реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Ивановой Я.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания жилое помещение в границах населенного пункта города Белово Кемеровской области общей площадью не менее 33 кв.м.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Ивановой Я.А. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины "данные изъяты"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 года постановлено:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 15 января 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Ивановой Я.А. в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Беловского городского округа о реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В кассационной жалобе Иванова Я.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 года в связи с существенным нарушением норм материального закона, а решение Беловского городского суда Кемеровской области от 15 января 2013 года оставить в силе.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы заслушав Иванову Я.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Беловского городского округа Анищик Е.М., действующего на основании доверенности N 1\4271-8 от 21.12.2012 года, просившего апелляционное определение оставить без изменения, проверив законность обжалуемого судебного постановления, президиум считает, что апелляционное определение суда второй инстанции от 19 марта 2013 года, подлежит отмене, а решение Беловского городского суда от 15 января 2013 года оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска Ивановой Я.А., апелляционная инстанция, исходила из того, что Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01.01.2013 года и действующее законодательство предусматривает предоставление данной категории лиц благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 г. N 15 действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

К таким лицам суд второй инстанции отнес и Иванову Я.А.

Кассационная инстанция не соглашается с указанным выводом суда второй инстанции, поскольку он основан на неверном толковании закона.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Иванова Я.А. относится к категории лиц - детей оставшихся без попечения, поскольку её отец - Иванов А.В. умер, а мать - Иванова Т.А. лишена в отношении неё родительских прав.

Иванова Я.А. распоряжением Администрации города Белово от 02.02.2009 года N 114-р поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на 01.04.2012 года состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилой площади за номером 897, во внеочередном за номером 195.

Исковое заявление ею было подано в Беловский городской суд 12 декабря 2012 года, тем самым она реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ (1.01.2013 года).

В связи с чем, рассматривая 15 января 2013 года указанный спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался установленными по делу обстоятельствами и положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.2 ст.57 ЖК РФ, в редакции, действовавшей до 01января 2013 года и Законом Кемеровской области N 67-ОЗ от 16 мая 2006 года " О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С учетом изложенного, кассационная инстанция приходит к выводу о том, что Иванова Я.А.., являясь лицом, имеющим статус, оставшегося без попечения родителей, до принятия вышеуказанного Закона N 15-ФЗ реализовала свое право на обеспечение вне очереди жилым помещением путем обращения в Беловский городской суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди 12 декабря 2012 года (л.д.4), до вступления в силу Закона N 15-ФЗ, а потому вывод суда первой инстанции о том, что в деле имеются законные основания для удовлетворения требований Ивановой Я.А. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма является правильным, а решение суда законным и обоснованным.

С учетом изложенного, кассационная инстанция признает доводы кассационной жалобы состоятельными, все обстоятельства, на которые указано в ней, проверены судом кассационной инстанции, они учтены при вынесении решения суда первой инстанции и служат основанием к отмене апелляционного определения.

Президиум не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неправильном применении материального закона.

Поскольку при разрешении дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенного права, апелляционное определение от 19 марта 2013 года подлежит отмене, а решение Беловского городского суда от 15 января 2013 года оставлению в силе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 года отменить.

Оставить в силе решение Беловского городского суда Кемеровской области от 15 января 2013 года.

Председательствующий Президиума

Кемеровского областного суда:

Копия верна: