Решение Кемеровского областного суда от 13 сентября 2013 г. по делу N 12-375/2013

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО "Разрез "Корчакольский" по жалобе защитника ООО "Разрез "Корчакольский" на постановление судьи Калтанского районного суда от 19 августа 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда от 19 августа 2013 г. ООО "Разрез "Корчакольский" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления медицинской деятельности по осуществлению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров на "данные изъяты".

В жалобе защитник ООО "Разрез "Корчакольский" ФИО1, действующая на основании доверенности N от20 июня 2013 г. (л.д. 97) просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных норм при вынесении постановления, отсутствие необходимости оформления лицензии обществом, отсутствие мотивированного обоснования приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли 9 июля 2013 г. проверки соблюдения ООО "Разрез "Корчакольский" законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности 24 июля 2013 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что в составе административно-бытового комбината ООО "Разрез "Корчакольский", расположенном по адресу: "адрес", имеется здравпункт, в котором осуществляется медицинская деятельность по оказанию неотложной медицинской помощи, физиотерапии, проведению предрейсовых медицинских осмотров работников. При этом общество не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, данными о фактической численности работников ООО "Разрез "Корчакольский", должностными инструкциями старшего фельдшера и дежурного фельдшера, иными материалами дела.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Разрез "Корчакольский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции.

Полагаю, что выводы суда о необходимости лицензирования осуществляемой обществом медицинской деятельности являются верными.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

Перечень работ (услуг), которые выполняются при осуществлении медицинской деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 N 291. В него включены работы (услуги) по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам, неотложной медицинской помощи, физеотерапии.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 данного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ООО "Разрез "Корчакольский", имея в штате организации старшего фельдшера и дежурного фельдшера, осуществляет по адресу: "адрес", медицинскую деятельность, а именно без лицензии выполняет работы (услуги) при проведении медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), осуществлению неотложной медицинской помощи, физеотерапии, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Материалами дела не подтверждаются доводы жалобы об иной дате вынесения постановления. Выводы суда в части вида административного наказания судом мотивированы в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калтанского районного суда от 19 августа 2013 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Разрез "Корчакольский" - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова