Решение Кемеровского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 12-327/2013

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" по жалобе директора муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" на постановление судьи Мысковского городского суда от 26 июля 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мысковского городского суда от 26 июля 2013г. муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе директор муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" просит постановление отменить, ссылаясь на составление протокола осмотра территорий с нарушением требований ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии одного понятого; отсутствие нарушения п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Проверив материалы дела, выслушав защитника муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" ФИО1, действующего на основании доверенности от 25 июля 2013 г., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города", установлено нарушение требований ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.2, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", что выразилось в следующем: 20 июня 2013 г. установлено, что территория вокруг мусоросборного контейнера по "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес",актовая загрязнена мусором; контейнеры по "адрес" переполнены.

Должностное лицо обосновывало вину муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ведомственной целевой программой "Благоустройство территории Мысковского городского округа на 2 квартал 2013 года", утвержденной постановлением администрации Мысковского городского округа от 23 апреля 2013 г. N 781, пояснительной запиской муниципального бюджетного учреждения " Управление городским хозяйством", п. 2.2.34 Устава муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города".

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о подтверждении вины учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.Свои выводы суд мотивировал следующим: имея возможность своевременно организовать и провести мероприятия по организации сбора, транспортировке и ином обращении с отходами производства и потребления, предприятие не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ суд не дал оценки доказательствам, представленным в деле.

Пунктом 2.2.34 Устава муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" в качестве целей деятельности предприятия предусмотрена уборка территории, сбор мусора из мусорных урн в общественных местах, его вывоз, подметание и поливка улиц, дорого и мест стоянки автотранспорта.

Во исполнение целей своей деятельности между МУП Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и благоустройство города" и ООО "Чистый город" 1 апреля 2013 г. был заключен договора на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, в соответствии с п. п.п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4 которого общество обязуется своевременно и надлежащим образом осуществлять вывоз твердых бытовых отходов с территории Мысковского городского округа, проводить уборку контейнерных площадок после разгрузки контейнеров в мусоровозы; обеспечивать периодичность удаления бытовых отходов.

Таким образом, ООО "Чистый город" в соответствии с условиями договора приняло на себя обязательство по оказанию услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов V-класса опасности с территории Мысковского городского округа и должно нести ответственность за ненадлежащее выполнение услуг.

Судом не дана оценка тому факту, что муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" самостоятельно деятельность по обращению с отходами производства и потребления не осуществляло.

Не была дана оценка тому, что в отношении ООО "Чистый город" по результатам проверки за выявленное несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Но, учитывая, что пунктом 3.3.1 договора на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов от 1 апреля 2013 г. предусмотрено право заказчика проверять качество и своевременность оказания услуг по договору исполнителем, задачи, возложенные на предприятие Уставом, ведомственной целевой программой "Благоустройство территории Мысковского городского округа на 2 квартал 2013 года" считаю, что в действиях муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" имеется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление судьи Мысковского городского суда от 26 июля 2013 г., переквалифицировав действия муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа "Жизнеобеспечение и устройство города" со ст. 8.2 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова