Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33А-9629

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Евтифеевой О.Э. и Шалагиной О.В.

с участием прокурора Тверикиной Н.Н.

при секретаре: Закржевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М. гражданское дело по частной жалобе Пушкарева В.Н. на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 сентября 2013 года по заявлению Пушкарева В. Н. об аннулировании (отказе) в регистрации кандидата Кузнецова С.Н. и взыскании с Муниципальной избирательной комиссии г. Новокузнецка компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Пушкарев В.Н. обратился в суд с заявлением об аннулировании (отказе) в регистрации кандидата Кузнецова С.Н. и взыскании с Муниципальной избирательной комиссии г. Новокузнецка компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 сентября 2013 года Пушкареву Валерию Николаевичу отказано в принятии заявления об аннулировании (отказе) в регистрации кандидату Кузнецову С.Н. и взыскании компенсации морального вреда.

В частной жалобе Пушкарев В.Н. просит отменить определение суда как незаконное, указывая, что суд не мотивировал, к какому виду производства отнесено данное заявление и почему судом не принято во внимание требование п.1 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", т.к. заявление было подано в ходе избирательной компании.

Заявитель полагает, что, суд не оспаривая, что заявление подано в порядке ст. 259 ГПК РФ, о чем свидетельствует факт приведения данной нормы и п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ в определении. Однако судом намеренно искажено содержание просительной части заявления, в частности, п. 4, указывая, что требования заявителя фактически сводятся к решению вопроса об отмене регистрации Кузнецова С.Н. в качестве кандидата на должность Главы г. Новокузнецка, и пришел к выводу, что заявитель не обладает правом обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, так как не подпадает под перечень лиц, установленных ст. 259 ГПК РФ и ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, в связи с чем, заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом указанных обстоятельств, заявитель указывает, что из содержания определения можно сделать вывод, что заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в соответствии с гл. 28 ГПК РФ. Однако суд не учел, что ни гл. 28 ГПК РФ, ни Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют ссылку на п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. Напротив, п.1 ст. 78 указанного Федерального закона содержит запрет суда отказывать в рассмотрении жалоб о нарушении избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Заявитель полагает, что действия суда в связи с применением п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ и не применением п. 1 ст. 78 указанного Федерального закона предусматривают состав уголовного деяния, предусмотренного ст.ст. 285, 293, 305, 330 УК РФ, которые привели к нарушению его конституционных прав на судебную защиту.

Кроме того, ссылка суда на то, что заявитель лично требует аннулирование (отказ) в регистрации кандидата на пост Главы г. Новокузнецка, является ошибочным, поскольку в заявлении указано, что с таким требованием должны обратиться наделенные данными полномочиями органы, в частности Муниципальная избирательная комиссия и прокурор г. Новокузнецка, просьба об обязательной явке которых в судебное заседание, содержится в заявлении.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кемеровской области Тверикиной Н.Н., полагавшей определение судьи законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из содержания заявления, поданного в суд первой инстанции, Пушкарев В.Н. просит об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии г. Новокузнецка о регистрации кандидата Кузнецова С.Н. на должность Главы города Новокузнецка, поскольку в период предвыборной компании заявителем были установлены факты нарушения избирательных прав заявителя и неопределенного круга лиц, выразившиеся в непредставлении полной информации о финансировании избирательной компании данного кандидата.

Отказывая в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что заявитель фактически ставит вопрос об отмене регистрации Кузнецова С.Н. в качестве кандидата на должность Главы города Новокузнецка, а такие требования не могли быть приняты к рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

По отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в отношении них или в отношении других лиц.

Такой перечень установлен в ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", содержащей исчерпывающий перечень лиц, которые обладают правом на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов.

Кроме того, ч.3 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Таким образом, нормами материального и процессуального права установлен круг лиц, обладающих правом обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов.

Заявитель к указанной категории лиц не относится.

Изложенные в частной жалобе доводы заявителя о том, что в своем заявлении он указывает просьбу об обязательной явке в судебное заседание органов, наделенных данными полномочиями, в частности Муниципальной избирательной комиссии и прокурора г. Новокузнецка, не служат основанием к отмене определения судьи, поскольку муниципальная избирательная комиссия и прокурор г. Новокузнецка с требованиями об отмене регистрации кандидата Кузнецова С.Н. в суд не обращались.

С учетом того, что Пушкарев В.Н. не обладает правом на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на пост Главы города Новокузнецка, регистрация Кузнецова С.Н. в качестве кандидата на должность Главы города Новокузнецка не затрагивает прав заявителя Пушкарева В.Н., в принятии заявления применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судьей отказано правомерно.

Каких-либо правовых доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалованного определения, частная жалоба не содержит.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что согласно ч.3 ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Учитывая, что выборы Главы города Новокузнецка Кемеровской области были назначены на 08.09.2013 г., с настоящим заявлением об отмене регистрации кандидата Пушкарев В.Н. обратился 04.09.2013 г., т.е. с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 260 ГПК РФ.

Обжалованное определение судьи вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04 сентября 2013 г. оставить без изменения, частную жалобу Пушкарева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: