Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-9613

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Дударёк Н.Г., Сорокина А.В.,

при секретаре: Аникиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО5 гражданское дело по частной жалобе администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области

на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2013 года

по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2012 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в г.Мариинске Кемеровской области за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области (л.д. 26-29)

25 июня 2013 года администрация Мариинского муниципального района обратилась в суд с заявлением, в котором просила отсрочить исполнение решения суда от 14 сентября 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Заявление обосновано тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2012 года администрация Мариинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение.

В отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство от 18.06.2013 года. Решение находится на принудительном исполнении. Исполнение указанного решения на данный момент невозможно, поскольку в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет.

В связи с чем, на основании постановления главы Мариинского муниципального района от 24.06.2013 года N 652-П "О размещении муниципального заказа на приобретение жилого помещения" комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района поручено разместить муниципальный заказ на приобретение жилого помещения в черте г.Мариинска Кемеровской области, общей площадью 13,0 кв.м. Процедура проведения аукциона требует соблюдения определенных сроков, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом. Для осуществления процедуры приобретения в муниципальную собственность жилого помещения необходимо как минимум 70 дней.

Просила предоставить отсрочку исполнения вступившего в законную силу решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 14.09.2012 года до 03.09.2013 года (л.д. 160-162).

Определением суда Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2013 года постановлено:

Администрации Мариинского муниципального района отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2013 года по гражданскому по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение (л.д. 179-180).

В частной жалобе администрация Мариинского муниципального района просит отменить определение суда от 13 августа 2013 года.

Считает, что отсутствие в данный момент в муниципальной собственности жилого помещения необходимого для предоставления ФИО1 препятствует исполнению решения суда.

Кроме того, согласно постановлению администрации Мариинского муниципального района от 24.06.2013 года был объявлен аукцион на приобретение жилого помещения, необходимого для предоставления ФИО1 Суд этого не учёл и не принял во внимание.

Кроме того, в обжалуемом определении суд неверно указал дату вынесения судебного решения, за отсрочкой исполнения которого обратилась администрация Мариинского муниципального района до 03.09.2013 года (л.д. 183-184).

В соответствии со ст.333 ч.2 ГПК РФ частная жалоба судом апелляционной инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определений суда, исходя из доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены определений суда.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2012 года на администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

20.11.2012 года решение суда вступило в законную силу и в настоящее время администрация Мариинского муниципального района просит предоставить отсрочку по его исполнению ввиду отсутствия свободного жилья и необходимости проведения аукциона по его приобретению, для чего требуется соблюдение установленных законов сроков.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.6 Конвенции от 4.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Таким образом, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Подобных обстоятельств, объективно и серьезно препятствующих к исполнению решения суда, администрацией Мариинского муниципального района не приведено и доказательств их наличия не представлено.

Указываемые заявителем-должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда как отсутствие жилья и возможность его приобретения посредством проведения аукциона для чего требуется соблюдения установленных законом сроков, в данном случае ставят в зависимость интересы взыскателя от наличия или отсутствия жилья, что не предусмотрено законом.

Оснований полагать, что жилое помещение будет приобретено в рамках объявленного аукциона, не усматривается, так как нет гарантий, что данный аукцион состоится. А это приводит к необоснованному затягиванию исполнения решения суда на неопределенный срок, что также является недопустимым. При этом, сам факт проведения аукциона не означает, что он состоится и жилье будет предоставлено взыскателю.

Кроме того, с момента вступления решения суда в законную силу 20.11.2012 года до настоящего времени законные требования истца администрацией Мариинского муниципального района Кемеровской области не исполняются.

Таким образом, отсутствие в казне Мариинского муниципальной района свободных жилых помещений не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта, что также подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по делу "Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005г.")

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы заявителя частной жалобы о проведении аукциона не являются основанием для предоставления отсрочки и не могут служить основаниями для отмены определения суда, а предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст.40 Конституции РФ.

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом определении суд неверно указал дату вынесения судебного решения, за отсрочкой исполнения которого обратилась администрация Мариинского муниципального района, также не являются основанием для отмены обжалуемого постановления суда, поскольку указанные основания не влияют на суть и законность вынесенного определения, не свидетельствуют о не законности и необоснованности определения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: