Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-10166

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Корытниковой Г.А., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Головановой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле, по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по частной жалобе Администрации Калтанского городского округа на определение Калтанского районного суда Кемеровской области от 21 августа 2013г.

по заявлению Ф.Н.И. об изменении порядка исполнения решения Калтанского районного суда от 03.10.2011 года по делу по иску Ф.Н.И. к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма, по встречному иску Администрации Калтанского городского округа к Ф.Н.И. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

Ф.Н.И. обратился в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Калтанского районного суда от 03.10.2011 года, просит взыскать с Администрации Калтанского городского округа в его пользу 511 875 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Калтанского районного суда от 03.10.2011 года его исковые требования к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворены. Суд обязал Администрацию Калтанского городского округа заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда выдан исполнительный лист. Постановлением МОСП по особо важным исполнительным производствам УФСС по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N.

В настоящее время Администрация Калтанского городского округа сообщает, что за счет средств местного бюджета исполнить решение суда не представляется возможным, так как в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения. Учитывая, что обязанность, возложенная решением суда, администрацией не исполнена, а нарушенное право взыскателя не восстановлено, согласно ст. 203 ГПК РФ и ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве", считает, что необходимо изменить способ и порядок исполнения решения суда путем выплаты взыскателю денежных средств в размере, определяющем стоимость квартиры площадью 17,5 м2, исходя из стоимости одного квадратного метра, что не изменит существа обязательства - обеспечить взыскателя жилой площадью.

Согласно приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.10.2012 года N 28/ГС "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на 4 квартал 2012 года" средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, принимаемая для расчета размера социальных выплат, определяемых для всех категорий граждан по Кемеровской области, составляет 29 250 рублей.

Следовательно, денежные средства, определяющие стоимость жилого помещения 17,5 м2 (площадь комнаты, договор социального найма в отношении которой обязана заключить администрация Калтанского городского округа), составляет 17,5* 29250= 511 875 рублей.

Определением Калтанского районного суда Кемеровской области от 21 августа 2013г. постановлено:

Изменить способ и порядок исполнения решения Калтанского районного суда от 03.10.2011 года по гражданскому делу N по иску Ф.Н.И. к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма, по встречному иску администрации Калтанского городского округа к Ф.Н.И. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Взыскать с Администрации муниципального образования Калтанского городского округа за счет средств муниципального образования Калтанского городского округа в пользу Ф.Н.И. стоимость комнаты общей площадью 17,5 м2 в размере 518 000 рублей.

После вступления в законную силу данного определения суда отозвать исполнительный лист N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого суд обязал Администрацию Калтанского городского округа заключить с Ф.Н.И. договор социального найма на жилое помещение по адресу "адрес".

В частной жалобе представитель Администрации Калтанского городского округа Гизатулина Н.Н, действующая на основании доверенности N20 от 31.07.2012г., сроком до 31.12.2013г. просит определение суда отменить.

Указывает, что вывод о длительном неисполнении решения суда противоречит материалам дела.

Судом не принято во внимание, что Фомин включён в список на заселение дома в "адрес" после проведённого в нём капитального ремонта. Данный дом относится к маневренному фонду, жилые помещения в нём предоставляются по договору специализированного найма, которые не подлежат приватизации, именно на таком праве Фомину была предоставлена комната N. Однако суд присудил компенсацию взамен маневренного фонда.

Суд не принял во внимание, что Администрацией принимаются всевозможные меры для исполнения решения суда.

Суд необоснованно применил приказ Госстроя от 17.10.2012г. N 28 /ГС "О показателях средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на 4 квартал 2012г., который издан для расчёта социальных выплат. Фомину какая-либо социальная выплата не положена. С июля 2012г. Законом Кемеровской области от 02.07.2012г. N 65 - ОЗ установлен порядок реализации прав граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, которым обязанность предоставлять таким граждан жилые помещения в муниципальном жилищном фонде не возложена на Администрацию Калтанского городского округа.

В дотационном бюджете Калтанского городского округа на 2012г. статей расходов на приобретение жилых помещений не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Калтанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102), исковые требования Ф.Н.И. к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворены. На Администрацию Калтанского городского округа возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес" (л.д. 88-93).

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство N в отношении Администрации Калтанского городского округа об обязанности заключить с Ф.Н.И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес", установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 197).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по указанному исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения решения суда (л.д. 200, 202, 204, 205, 207, 209, 211, 214, 218) и за неисполнение исполнительного документа Администрация Калтанского городского округа также неоднократно привлекалась к административной ответственности в виде штрафа.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании распоряжения Калтанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ дому "адрес" присвоен статус маневренного жилищного фонда. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация округа предоставила Ф.Н.И. комнату "адрес" общей площадью 13,2 кв.м., от которой Ф.Н.И. отказался, т.к. эта комната значительно меньше ранее занимаемой.

Из технического паспорта здания "адрес" до перепланировки указано, что комната N имела площадь 17,2 кв.м., после планировки комната N имеет площадь 13,2 кв.м.

Согласно плана дома "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (до капитального ремонта) комната N, которую ранее занимал Ф.Н.И., имела площадь 17,5 кв.м., находилась на 2 этаже (л.д.133).

Согласно постановления Администрации Калтанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список на заселение в маневренный фонд по адресу "адрес" 15 комнат на первом этаже передано для проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а комнаты с N по N на втором и третьем этаже заселены другими гражданами, комната N площадью 13,2 кв.м. предоставлена Ф.Н.И. (л.д. 152-154).

Согласно технического паспорта на "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и плана к нему, угловая комната N на втором этаже, которую ранее занимал Ф.Н.И., значится под N, общей площадью 16,5 м2, жилой 13 кв.м. (л.д.139). Комната N общей площадью 13,2 кв.м. находится на 3 этаже (л.д.135-145).

Определением Калтанского районного суда от 08.02.2012 года Администрации Калтанского городского округа отказано в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения Калтанского районного суда от 03.10.2011 года путем установления обязанности Администрации Калтанского городского округа предоставить Ф.Н.И. в порядке исполнения обязательств жилое помещение по адресу "адрес" (л.д.159-160).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанные выше обстоятельства затрудняют исполнение судебного постановления, что является основанием для изменения порядка и способа исполнения решения суда.

Выводы суда соответствуют пункту 1 статьи 6 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", согласно которого каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Поскольку решение Калтанского районного суда от 03.10.2011 года не исполняется длительное время и в настоящее время не может быть исполнено путем заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", определенного в решении суда, и Администрация Калтанского городского округа не может определить срок исполнения решения суда, то есть права заявителя нарушаются, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости исполнить решение суда другим способом, а именно путем взыскания денежного эквивалента.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы жалобы не влекут отмену судебного постановления, поскольку являлись предметом судебного разбирательства и выводы по ним, основанные на правильном применении норм права, содержатся в обжалуемом определении.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу, нормам процессуального права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Европейского Суда от 30 июня 2005 года по делу Тетерины против России по поводу соблюдения требований пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поскольку доводы жалобы не указывают на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению вопроса, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Калтанского районного суда Кемеровской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Калтанского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: