Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 33-2573

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

Погудиной Т.С.

судей

Опалева О.С., Стексова В.И.

при секретаре

Клабуковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" - Коркиной Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 08 мая 2013 года по гражданскому делу по иску Ведерниковой Н.М. к ООО "УК Ленинского района г.Кирова" об обжаловании действий по отказу в воде в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячей воды, взыскании компенсации морального вреда, которым постановлено:

Исковые требования Ведерниковой Н.М. удовлетворить.

Признать действия ООО "Управляющая компания Ленинского района г.Кирова" по отказу во вводе в эксплуатацию и по навязыванию услуги опломбированию индивидуальных средств измерения по горячему водоснабжению противоправными.

Обязать ООО "Управляющая компания Ленинского района г.Кирова" осуществить ввод в эксплуатацию установленный в квартире "адрес" индивидуальный прибор учета горячей воды заводской номер 101054894 не позднее 18 января 2013 года, приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 01 февраля 2013 года.

Взыскать с ООО "Управляющая компания Ленинского района г.Кирова" в пользу Ведерниковой Н.М. компенсацию морального вреда "данные изъяты"., штраф "данные изъяты". судебные расходы в размере "данные изъяты".

Взыскать с ООО "УК Ленинского района г.Кирова" в пользу бюджета муниципального образования "Город Киров" "данные изъяты" государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стексова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ведерникова Н.М. обратилась в суд с иском к ООО "УК Ленинского района г.Кирова" о защите прав потребителя. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры "адрес". Управление домом осуществляется ООО "УК Ленинского района г. Кирова". 18.12.2012 в ее квартире специализированной организацией ООО "Стимул", на основании договора, был опломбирован индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения (ИПУ). 19.12.2012 по ее просьбе ее супруг Ведерников Н.П. обратился в управляющую организацию с заявкой и актом опломбировки ИПУ для того, чтобы данный акт приняли и ввели опломбированный ООО "Стимул" ИПУ в эксплуатацию, и она могла осуществлять расчеты за горячую воду по показаниям ИПУ. Управляющая организация отказалась применять показания прибора учета без их опломбирования ею либо уполномоченной от нее организацией, сославшись на то, что у ООО "Стимул" не имеется разрешения от управляющей организации на производство работ, связанных с организацией контроля над потреблением коммунального ресурса в Ленинском районе (установка пломб) и оформление Акта ввода в эксплуатацию установленного прибора для учет коммунального ресурса. В результате она вынуждена была оплачивать оказываемые ей управляющей организацией коммунальные услуги по нормативам потребления, без учета показаний ИПУ. Считает, что действия ответчика по навязыванию услуги по опломбированию ИПУ горячей воды, а также отказ по вводу в эксплуатацию ИПУ противоправными. Действия ответчика по отказу во вводе в эксплуатацию ИПУ противоправны и нарушают ее права как потребителя, данными действиями ответчик препятствует использованию установленных в ее квартире ИПУ при расчетах за коммунальные услуги. Просила признать действия ООО "УК Ленинского района г. Кирова" по отказу во вводе в эксплуатацию и по навязыванию услуги по опломбированию индивидуальных средств измерения по горячему водоснабжению противоправными; обязать ООО "УК Ленинского района г. Кирова" осуществить ввод в эксплуатацию установленных в ее квартире ИПУ горячей воды (заводской номер 101054894) не позднее 18 января 2013 года, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 01 февраля 2013 года; взыскать с ООО "УК Ленинского района г. Кирова" компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".; расходы за оказание юридической помощи в размере "данные изъяты".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласна представитель ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" Коркина Е.В. В апелляционной жалобе ставит требование о его отмене. В обоснование доводов указала, что согласно пп. "у" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг их организация, как исполнитель коммунальных услуг, обязана осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета. Прием в эксплуатацию включает в себя ряд мероприятий, в том числе работы по проверке принципиальной схемы узла, проверке паспортов ИПУ и соответствия их приборам учета, проверке данных о проверке ИПУ, проверке работоспособности узла. Истцом представлен акт приема в эксплуатацию приборов, составленный ООО "Стимул", которая не является ни управляющей компанией данного дома, ни исполнителем коммунальных услуг. С момента обращения истца к управляющей компании с заявлением о приеме в эксплуатацию ИПУ возникают обязательства, как со стороны потребителя, так и со стороны исполнителя. То есть совершается двухстороння сделка. Жилищное законодательство не содержит указание на возможность безвозмездного оказания указанной выше услуги, жилищное законодательство прямо возлагает бремя содержания жилого помещения в том числе ИПУ, как его принадлежности, на собственника. Статья 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ прямо возлагает обязанность по обеспечению ввода в эксплуатацию ИПУ на собственника помещения в МКД, работы по приемке в эксплуатацию ИПУ исполняются на возмездной основе. Истцу не было отказано в во воде в эксплуатацию приборов учета. Все выводы суда строятся на том, что управляющая компания не имеет право принимать плату за ввод в эксплуатацию ИПУ.

Представитель "ООО Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Ведерниковой Н.М. - Усатова Н.Н. с доводы жалобы не согласна.

Представитель ООО "Стимул" - Фокин С.Н. возражал против доводов жалобы.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Установлено, что 18.12.2012 ООО "Стимул" на основании договора с Ведерниковой Н.М. произвел установку, опломбирование прибора учета по воде СВ 15 Х, EYAM 1, заводской номер хв-санузел 586261, гв-санузел 101054894) в квартире "адрес", о чем был составлен акт.

19.12.2012 супруг Ведерниковой Н.М. обратился в ООО "УК Ленинского района г.Кирова", являющейся управляющей организацией дома "адрес", с просьбой о приемке акта ООО "Стимул" и последующего начисления платы за потребление горячего водоснабжения на основании показаний индивидуального прибора учета (ИПУ).

ООО "УК Ленинского района г.Кирова" отказала Ведерниковой Н.М. в принятии акта ООО "Стимул", мотивировав свой отказ отсутствием разрешения от управляющей компании у ООО "Стимул" на производство работ, связанных с организацией контроля над потреблением коммунального ресурса в Ленинском районе г.Кирова (установка пломб) и оформлением Акта ввода в эксплуатацию установленного прибора для коммерческого учета коммунального ресурса.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик необоснованно отказывает в приеме в эксплуатацию индивидуального прибора учета горячей воды.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они постановлены на верном толковании норм материального права.

Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, регламентируются принятыми Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах от 06.05.2011 N354 (на момент возникших правоотношений).

Правила (п.1) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с п.42 Правил размер платы потребителя за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п.81).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Вместе с тем, данные Правила не прописывают, за чей счет должен производиться ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию. Порядок проведения работ по опломбированию приборов учета также не определен ни одним нормативно-правовым актом.

Положение п. 82 Правил предусматривает, что на Исполнителя возложена обязанность по проведению проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

Платность услуги по введению прибора ИПУ в эксплуатацию для потребителя также не следует из ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ.

Согласно п.9 ст.13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены.

Положение п. 9 ст. 13 Закона предусматривает возмездный характер договора по установке индивидуального прибора учета у гражданина. Относительно принятия в эксплуатацию узла учета воды, установленного в квартире гражданина, данная норма разъяснений не содержит.

Между тем, учитывая, что установление и принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ для исполнения своей обязанности рассчитывать размер платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, следовательно, на эту сторону и должно быть возложено бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий.

На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Согласно п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства /аналогия права/ и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что вводом в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета компетентное лицо по существу осуществляет контрольную функцию за соответствие надлежащей установки прибора измерения его предназначению, взимание платы за это не может иметь место.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о неправомерном отказе ООО "УК Ленинского района г. Кирова" Ведерниковой Н.М. во вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета воды и нарушении, тем самым, прав Ведерниковой Н.М., как потребителя по начислению ей платы за воду в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

Для иного толкования норм действующего законодательства нет оснований.

Отсутствие в действующем законодательстве нормы права, которая бы относила расходы по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета воды на одну из сторон, не может толковаться в пользу ответчика и ущемлять интересы абонента-потребителя, выступающего экономически слабой стороной отношений, от которой недопустимо требовать исполнения обязанности, влекущей для нее дополнительные расходы, если только такая обязанность не установлена нормативно-правовым актом.

Выводы суда основаны на материалах дела и оценке доказательств с учетом правил ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда в законным и обоснованным, т.к. выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального закона соблюдены и правильно применены, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 08 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" - Коркиной Е.В. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: