Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-3028

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Дубровиной И.Л., Маркина В.А.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

05 сентября 2013 года

гражданское дело по иску Мелкишева ФИО10 к Управлению по делам молодежи Кировской области о рассмотрении заявления и признании права на меру социальной поддержки,

поступившее по апелляционной жалобе Мелкишева В.А. на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 04 июля 2013 года, которым постановлено:

в иске Мелкишеву ФИО10 к Управлению по делам молодежи Кировской области о рассмотрении заявления и признание права на получение социальной выплаты на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту, как молодой семье при рождении первого ребенка, - отказать.

Заслушав доклад судьи Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мелкишев В.А. обратился в суд с иском к Управлению по делам молодежи Кировской области о рассмотрении заявления и признании права на меру социальной поддержки. В обоснование указал, что "дата" он зарегистрировал брак с Мелкишевой А.И. "дата" от данного брака у них родилась дочь ФИО13. "дата", на основании договора купли-продажи, ими была приобретена квартира по адресу: "адрес", с использованием собственных и кредитных денежных средств. 27.03.2013 года он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему социальной выплаты на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту. 27.04.2013 года им был получен ответ от Управления по делам молодежи Кировской области, в котором говорилось, что им отказано в рассмотрении заявления, поскольку документы были поданы вне срока установленного постановлением Правительства Кировской области N 197/90 (со 02 по 30 сентября). С данным решением не согласен, так как с заявлением он обратился до 12.04.2013 г., то есть до наступления ему 31 года. Считает, что отказ в рассмотрении его заявления противоречит Закону Кировской области от 27.03.2007 N 96-30 и не отвечает целям данного Закона, ставит его семью в неравные условия по отношению к другим молодым семьям, имеющим право на социальную поддержку. Просил суд: обязать ответчика рассмотреть его заявление и признать за ним (и его семьей) право на получение социальной выплаты на основании Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-30 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" по категории молодая семья в возрасте до 30 лет, имеющая одного ребенка.

Октябрьским районным судом города Кирова постановлено решение от 04 июля 2013 года об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Мелкишев В.А., ссылаясь на неправильное применение судом правовых норм, просит решение отменить. По мнению заявителя жалобы, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО, его семья на момент подачи документов (27.03.2013) имела право на получение социальной поддержки и соответствовала требованиям пункта 1 статьи 5 указанного Закона. Принятое Правительством Кировской области Постановление от 26.02.2013 N 158/370, согласно которому срок подачи документов с периода с 15 марта по 31 июля текущего года переносится на период со 02 сентября по 30 сентября, исключает для его семьи возможность воспользоваться правом, предоставленным названным выше Законом N 96-ЗО. То есть предоставленное законом право на получение субсидии у лиц, родившихся в период с 15 марта до 02 сентября 1982 года, имеется, но в силу принятого Правительством Кировской области Постановления от 26.02.2013, возможность реализовать указанное право отсутствует. По мнению истца, подобное ограничение прав на социальную поддержку для групп лиц возможно лишь путем внесения изменений в закон, а не изданием постановления. Полагая, что принятое Правительством области постановление противоречит смыслу Закона (пункту 1 статьи 6), поэтому следует руководствоваться Законом Кировской области N 96-ЗО, имеющим большую юридическую силу.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление по делам молодежи Кировской области выражает несогласие с ее доводами. Отмечает, что часть 1 статьи 6 Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" определяет, что порядок предоставления социальной поддержки в соответствии с указанным законом устанавливается Правительством Кировской области. Согласно пункту 1.3 Порядка прием документов граждан на получение социальной поддержки осуществляется в период со 2 сентября по 30 сентября текущего года.

В судебном заседании Мелкишев В.А. и представитель Управления по делам молодежи Кировской области по доверенности Булдакова Е.П. в своих объяснениях поддержали вышеуказанную позицию.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и законность принятого решения в пределах требований и доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Установлено, что Мелкишев ФИО10 родился 12.04.1982 года. С "дата" Мелкишев В.А. состоит в браке с Мелкишевой ФИО14, "дата" года рождения. "дата" года от данного брака у Мелкишева В.А. и Мелкишевой А.И. родилась дочь - "данные изъяты".

"дата" Мелкишевы заключили с ООО "Кировспецмонтаж" договор N участия в долевом строительстве 3-комнатной квартиры (строительный номер N), расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес", стоимостью "данные изъяты" рублей. Расчет по договору производится: в размере "данные изъяты" рублей - за счет собственных средств дольщика, "данные изъяты" рублей - с использованием кредитных средств, предоставляемых дольщику Банком ВТБ 24 (ЗАО).

"дата" между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Мелкишевым В.А. был заключен кредитный договор о предоставлении денежных средств в размере "данные изъяты" рублей для инвестирования строительства указанной квартиры под залог прав требования по договору участия в долевом строительстве и под залог квартиры после окончания строительства и оформления квартиры в собственность заемщика.

27.03.2013 года истец обратился с заявлением и документами в Управление по делам молодежи "адрес" о предоставлении социальной выплаты на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту по категории "молодая семья имеющая одного ребенка.

Письмом N/ N от 24.04.2013 года истцу было указано, что документы не могут быть приняты на рассмотрение и будут возвращены заявителю в связи с тем, что установлены иные сроки приема документов.

Истец, считая, что отказ в принятии документов к рассмотрению не соответствует закону и нарушает его право на предоставление ему и его семье социальной поддержки, требовал обязать ответчика рассмотреть его заявление и признать за ним (и его семьей) право на данную меру соц. поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Кировской области от 27.03.2007 года N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом предоставляется молодой семье, то есть супругам, которые на день подачи заявления на получение социальной поддержки находятся в возрасте не старше 30 лет (включительно), в том числе имеющие одного и более детей.

Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона области порядок предоставления социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом устанавливается Правительством области.

Во исполнение этого положения принято Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2007 года N 105/380 "Об утверждении Порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

Пунктом 1.3 Порядка установлены сроки приема документов от граждан на получение социальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Постановлением Правительства Кировской области от 26.02.2013 N 197/90 (вступило в силу с 28.02.2013 года) пункт 1.3. изложен в новой редакции, согласно которой прием документов от граждан на получение социальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется в период со 2 сентября по 30 сентября текущего года.

Таким образом, возврат документов истцу ответчиком и невозможность их принятия к рассмотрению до "дата" полностью соответствует указанным нормативно-правовым актам.

Также правильным является вывод суда об отсутствии у истца и его семьи права на получение социальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования по категории "молодая семья, имеющая одного ребенка", поскольку к началу приема документов (02 сентября) истцу исполнился 31 год, и его семья не соответствуетопределению "молодая семья", данному в пункте 1 статьи 3 Закона Кировской области от 27.03.2007 года N 96-ЗО

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, судом первой инстанции правомерно сделан вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с решением суда, постановленным при правильном применении норм материального права, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное неправильное толкование норм действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения, по существу повторяют позицию истца, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доводам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Кирова от 04 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: