Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-2992

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Погудиной Т. С.,

судей Сметаниной О.Н., Кощеева А.В.

при секретаре Ковалевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 3 сентября 2013г. гражданское дело по апелляционной жалобе Потапова Е.Ю., на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24 июня 2013г., которым постановлено:

В иске Потапову Е.Ю. к Управлению Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике отказать.

Заслушав доклад судьи Погудиной Т.С.

УСТАНОВИЛА:

Потапов Е.Ю. обратился с иском к ответчику Управлению Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, указывая, что с 19.09.2005 г. состоял на службе в Управлении Россельхознадзора по Кировской области, последняя должность главный специалист - эксперт отдела правовой работы. В должностные обязанности истца входило правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности Управления, он курировал работу инспекторов в сфере ветеринарии. 14.12.12 г. Россельхознадзором издан приказ N "данные изъяты" о реорганизации в форме слияния двух территориальных Управлений Россельхознадзора: по Кировской области и Удмуртской Республике, которым предписано провести все необходимые процедуры, в том числе организационно-штатные. 22.01.2013 г. истцу вручили уведомление о реорганизации и сокращении должности, а также указали, что ему будет предложена иная вакантная должность в Управлении. В устной форме истцу предложили должность и в новом Управлении, и в новом отделе, с новым руководством и с большим объемом должностных обязанностей и измененным функционалом, но без изменения денежного содержания. Истец ответил, что ему нужно знать все условия прохождения госслужбы во вновь образованном Управлении, после чего он даст согласие или письменный отказ от предложенной иной должности. Однако в течение двух месяцев ему не предложили иной должности и не разъяснили условия прохождения госслужбы. 15.03.2013 г. Управление прекратило свое существование и было зарегистрировано новое юридическое лицо Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике. После чего представитель кадровой службы принес форму заявления о назначении на должность (переводе) и истцу предложено было его заполнить с указанием должности главного специалиста - эксперта отдела правовой и организационно-кадровой работы. 19.03.2013 г. истец написал отказ от предложенной иной должности и просил уволить по сокращению штатов. На свое заявление истец получил ответ, что его должность не сокращается, а изменяются существенные условия служебного контракта. 22.04.2013 г. истца уволили с государственной службы по п. 7 ч.1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе" в связи с отказом гражданским служащим от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта. Истец считает, что представителем нанимателя нарушены его права, его уволили спустя 34 календарных дня с момента первого заявления об увольнении. Других сотрудников из других отделов уволили по другим основаниям и с выплатой положенной компенсации, считает данный подход дискриминационным. Просит отменить приказ Управления от 18.04.2013 г. N "данные изъяты" "О прекращении служебного контракта и увольнении с государственной службы"; обязать ответчика изменить запись в трудовой книжке истца об увольнении с гражданской службы в части основания увольнения с государственной гражданской службы, а именно признать недействительной имеющуюся и заменить ее на "Уволен с государственной гражданской службы по п. 8.2 части 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" - в связи с сокращением должностей в государственном органе; взыскать с ответчика компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере "данные изъяты", компенсацию морального вреда "данные изъяты"; процентов за нарушение сроков выплаты четырехмесячного денежного содержания "данные изъяты", взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты"

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда не согласен Потапов Е.Ю., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что в заявлении в суд.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Потапова Е.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителей Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Старостиной Л.Г. и Воробьевой Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Потапов Е.Ю. согласно приказу от 01.12.2009 г. работал в должности главного специалиста - эксперта отдела правовой работы Управления Россельхознадзора по Кировской области с месячным денежным содержанием "данные изъяты"

В соответствии с приказом N "данные изъяты" от 14.12.2012 г. Россельхознадзора принято решение реорганизовать Управление Россельхознадзора по Кировской области и Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике путем их слияния. Образованное путем слияния управление впредь именовать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской республике. Определить место нахождения - г. Киров, Кировская область. Установить штатную численность федеральных государственных служащих Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике 130 единиц.

21.01.2013 г. Потапову Е.Ю. работодателем направлено уведомление о том, что принято решение о реорганизации Управления Россельхознадзора по Кировской области, предупреждение, что в связи с реорганизацией Управления и изменением его структуры замещаемая истцом должность подлежит сокращению. Уведомление получено истцом 22.01.2013 года.

Согласно протоколу N "данные изъяты" заседания комиссии по реорганизации Управления Россельхознадзора по Кировской области от 6 февраля 2013 г., по результатам собеседования, приглашенные на заседание комиссии гражданские служащие приняли решение дать согласие на продолжение служебной деятельности в Управлении Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, в том числе Потапов Е.Ю.

Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 15 марта 2013 г. введено в действие штатное расписание по государственным гражданским служащим с 15 марта 2013 г.

Согласно штатного расписания имеется отдел правовой и организационно - кадровой работы. Оклад главного специалиста - эксперта составляет 4 304 рубля.

19 марта 2013 г. Потаповым Е.Ю. направлено заявление о расторжении служебного контракта в связи с реорганизацией и сокращением должностей государственной гражданской службы. Истец указывает, что он отказывается от предложенной должности гражданской службы, просит уволить его в связи с сокращением должностей гражданской службы и выплатить компенсацию.

21 марта 2013 г. Потапову Е.Ю. направлено предложение о продолжении прохождения государственной гражданской службы в Управлении в должности главного специалиста - эксперта отдела правовой и организационной - кадровой работы. Получено истцом 22.03.2013 г.

12 апреля 2013 г. Потаповым Е.Ю. направлено и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике заявление о расторжении служебного контракта, увольнении по сокращению штатов и выплате компенсации.

Приказом N "данные изъяты" от 18.04.2013 г. по Управлению Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике прекращен служебный контракт от 27 августа 2007 г. N "данные изъяты" Потапов освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста -эксперта отдела правовой работы Управления Россельхознадзора по Кировской области и уволен 22 апреля 2013 г.с государственной гражданской службы Потапов Е.Ю. по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" - отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, с выплатой двухнедельного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п.7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является, в том числе отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (ст. 29 настоящего Федерального закона).

В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 29 указанного выше Федерального закона, в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.

Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

Судом дана правильная оценка собранным по делу доказательствам и сделан обоснованный вывод о том, что имелись основания для увольнения Потапова Е.Ю. по п.7 ч.1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ".

Проверяя порядок увольнения, суд правильно указал, что имела место реорганизация Управления Россельхознадзора по Кировской области, все государственные гражданские служащие были уведомлены о реорганизации и возможном сокращении должностей 22 января 2013 г., в том числе Потапов Е.Ю.

На момент принятия решения о реорганизации Управления не было штатного расписания, которое было утверждено только 15 марта 2013 г. Истец письменно 21 марта 2013 г. извещен о предлагаемой должности - главного специалиста - эксперта отдела правовой и организационно-кадровой работы. Изменения коснулись только наименования отдела и представителя нанимателя. При этом суд сопоставил должные обязанности истца, исполняемые по ранее занимаемой должности, и предложенной должности в реорганизованном Управлении, изменения функциональных должностных обязанностей не произошло, заработная плата и место работы остались прежними. От предложенной должности истец отказался.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований истца является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Все изложенные в жалобе доводы ранее являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Указанные доводы направлены на переоценку выводов суда и не свидетельствуют о его незаконности.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Потапова Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: