Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-3157/13

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Дубровиной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Метелева Н.Д. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 июля 2013 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Метелеву "данные изъяты" к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности вынести решение о присвоении звания "Ветеран труда" с 08 апреля 2013 года отказать.

Заслушав доклад судьи Орлова А.М., заслушав представителя Метелева Н.Д. по доверенности Шеромову Л.А., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Метелев Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование иска указал, что 20 марта 2013 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", так как в период работы в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" ему Постановлением Центрального Правления Росохотрыболовсоюза N N от "дата" было присвоено звание "Заслуженного работника охотничьего хозяйства России" и он имеет необходимый стаж работы "данные изъяты". 11 апреля 2013 года ответчиком было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании решения комиссии департамента по вопросам признания граждан ветеранами труда от 08 апреля 2013 года N6 так как истцу "..присвоено звание "Заслуженного работника охотничьего хозяйства России" постановлением Центрального Правления Общественного объединения охотников и рыболовов, которое не относится к органам государственной власти Российской Федерации".

Просил признать его право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика вынести решение о присвоении ему звания "Ветеран труда" с 08 апреля 2013 года.

Оричевским районным судом Кировской области постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда Метелев Н.Д. не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить. Указывает, что каких-либо конкретных указаний на то, что ведомственные знаки отличия учитываются лишь при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации, в действующем законодательстве нет. Считает, что судом не учтено Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года N 341 "О нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз". Указывает, что Правительством РФ был определен порядок награждения данным знаком в соответствии с Положением. Считает, что Правительство РФ фактически приравняло его к государственному знаку отличия в труде и делегировало право награждения этим знаком Ассоциации "Росохотрыболовсоюз".

Проверив материалы дела, заслушав представителя Метелева Н.Д. по доверенности Шеромову Л.А., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Установлено, что Метелев Н.Д. с "дата" работает в "данные изъяты" в качестве "данные изъяты". Звание "Заслуженного работника охотничьего хозяйства России" присвоено ему постановлением Центрального правления Росохотрыболовсоюза N N от "дата" года.

Ассоциация "Росохотрыболовсоюз" является общественной организацией.

Согласно письму Департамента социального развития Кировской области от 11 апреля 2013 года решением комиссии Департамента социального развития Кировской области N 6 от 08 апреля 2013 года Метелеву Н.Д. было отказано в признании звания ветеран труда, в связи с тем, что общественное объединение общества охотников и рыболовов не отнесено к органам государственной власти РФ.

Как видно из названия Ассоциация "Росохотрыболовсоюз", а также его организационно-правовой формы, данное объединение (некоммерческая организация) не является ведомством, осуществляющим какие-либо функций государственного управления с позиции действующего законодательства, в связи с чем присвоенное звание "Заслуженного работника охотничьего хозяйства России" на основании постановления Центрального Правления Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" не может рассматриваться как ведомственная награда.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся знаки, награждение которыми произведено по решению органов государственного управления, министерств и ведомств СССР, РСФСР либо Российской Федерации. Награждение ведомственным знаком отличия в труде должно быть осуществлено на основании решения органа государственного управления (приказ, распоряжение, решение коллегии), знак отличия в труде должен быть учрежден правовым актом органа государственного управления (с указанием основания, порядка награждения).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года N 341 "О нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", Правительство РФ согласилось с предложением Центрального совета Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" об учреждении нагрудного знака "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" для награждения лиц за заслуги в области охраны, воспроизводства, рационального использования ресурсов животного мира, сохранения среды обитания диких животных и решение других вопросов по развитию охотничьего хозяйства. Согласно п.2 указанного Постановления Награждение нагрудным знаком "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" производится в соответствии с положением о нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", утверждаемым Центральным советом Ассоциации "Росохотрыболовсоюз".

Таким образом, как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года N 341, награждение данным знаком происходит не от имени и не по решению органа государственного управления.

Также согласно ч.2 ст. 2 Закона Кировской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", введенной в действие Законом Кировской области от 29.04.2013 N 289-ЗО и вступившей в законную силу 09.05.2013), перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждается Правительством области.

В данном перечне, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 26 августа 2013 г. N 224/524, отсутствуют знаки Ассоциации "Росохотрыболовсоюз".

При таких обстоятельствах, решение Департамента социального развития Кировской области об отказе Метелеву Н.Д. в присвоении звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным, а требование о присвоении истцу звания "Ветеран труда" удовлетворению не подлежит.

Довод апелляционной жалобы, что Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 15 апреля 1994 года N 341 фактически приравняло вышеуказанный знак к государственному знаку отличия в труде и делегировало право награждения этим знаком Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", основан на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд исследованным по делу доказательствам. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Метелева Н.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: