Решение Кировского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 7-409

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Липатникова А.В. на решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 17 июля 2013 года по протестам заместителя прокурора Кировской области Юмшанова А.А. на постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе от 01 апреля 2013 года, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Липатникова А.В. от 01 апреля 2013 года N 13060075, N13060076, N13060077, N 13060078, N13060079, N13060080 муниципальное казенное учреждение "Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области" привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по каждому из постановлений.

В результате рассмотрения протестов заместителя прокурора Кировской области Юмшанова А.А. на указанные постановления решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 17 июля 2013 года протесты удовлетворены, постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе от 01 апреля 2013 года N 13060075, N13060076, N13060077, N 13060078, N13060079, N13060080 отменены. Дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Липатников А.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение Уржумского районного суда Кировской области отменить, возвратить дела об административных правонарушениях и протесты прокурора в Уржумский районный суд Кировской области на новое рассмотрение. В обоснование указал, что исходя из материалов дел об административных правонарушениях время и место совершения правонарушений разные. У совершенных административных правонарушений разная объективная сторона, которая выражена в нарушениях разных пунктов СанПиН на каждой из скважин. Считают, что совершение МКУ "Администрация Михеевского сельского поселения" в рамках осуществления своей деятельности правонарушений на различных объектах (водонаборных скважинах), квалифицируемых по одной статье КоАП РФ (статья 6.3), свидетельствует о совершении множественности административных правонарушений.

В судебном заседании заявитель жалобы начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Липатников А.В., представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Золотарева М.В. требования и доводы жалобы поддержали.

Прокурор Новикова И.В., глава МО "Михеевское сельское поселение Лебяжского района Кировской области" Обухова Т.А. указали на законность принятого решения, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,пояснения участников производства, прокурора Новикову И.В., указавшей на законность принятого решения, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Установлено, что 24 января 2013 года прокуратурой Лебяжского района Кировской области совместно с главным специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности по Лебяжскому району Кировской области проведена проверка исполнения муниципальным казенным учреждением "Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области" законодательства в сфере природопользования, в части соблюдения режима использования водозаборных скважин: N 470, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, д. Приверх; N15, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, д. Фадеево; N4550, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, с. Красное; N4637, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, д. Редькино; N6249, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, д. Редькино, ул. Сазановская; N6589, расположенной по адресу: Кировская область, Лебяжский район, с. Красное. На каждой из скважин выявлены нарушения санитарных норм и правил.

По результатам проверки прокурором Лебяжского района вынесены постановления о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по каждой из скважин отдельно. Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области 01 апреля 2013 года своими постановлениями привлек юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по каждой из скважин.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прихожу к выводу, что МКУ "Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области" вменялось совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выраженного в форме бездействия - несоблюдения требований санитарных норм и правил при использовании водозаборных скважин, местом совершения правонарушения является территория Михеевского сельского поселения, датой совершения является - дата его выявления - 24 января 2013 года.

При указанных обстоятельствах судья Уржумского районного суда Кировской области пришел к верному выводу о наличии существенного нарушения норм процессуального права при производстве по делу, и поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек, возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Доводы жалобы основаны на ином, неверном толковании норм права и отмены оспариваемого решения не влекут.

Поскольку судьей Уржумского районного суда Кировской области верно применены нормы процессуального и материального права, решение от 17 июля 2013 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 17 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Липатникова А.В. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

А.В. Кощеев