Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-3145

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Аносовой Е.Н.

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Юрьянского района Кировской области на определение Юрьянского районного суда Кировской области от 31.07.2013 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Юрьянского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрьянского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что автомобильная дорога местного значения - "адрес", находящаяся в границах муниципального образования Юрьянский район, не включена в перечень муниципальных автомобильных дорог, находящихся в собственности Юрьянского района.

Состояние данной автомобильной дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, поскольку дорога имеет дефекты дорожного полотна в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие администрации Юрьянского района Кировской области, выраженное в не содержании автомобильной дороги - подъезд к д. Сержантовы;

Обязать администрацию Юрьянского района Кировской области принять меры по поставке дороги на учет и муниципальный баланс, а также осуществить работы по приведению дороги в соответствие с требованиями п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В представлении прокурор Юрьянского района Кировской области ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного, ссылаясь на то, что настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, которые пользуются либо могут воспользоваться данной автомобильной дорогой.

В возражениях на представление администрацией Юрьянского района Кировской области указано на законность постановленного судом определения.

Выслушав прокурора Блинову А.В., поддержавшую доводы и требования представления, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции со ссылкой на абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, указал, что в д. Сержантовы зарегистрированы три гражданина, в связи с чем сделал вывод о том, что круг лиц в интересах которых подан настоящий иск индивидуализирован, прокурор правом на обращение в суд в интересах указанных граждан не обладает.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании и применении норм процессуального права.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса - заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из искового заявления следует, что оно предъявлено прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом в рассматриваемом случае под неопределенным кругом лиц следует понимать граждан, которые пользуются либо могут воспользоваться данной автомобильной дорогой. В связи с чем круг этих лиц не может быть ограничен исключительно гражданами, проживающими в населенном пункте к которому ведет автомобильная дорога, как ошибочно полагал суд первой инстанции.

С учетом изложенного определение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с направлением дела для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 334, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Юрьянского районного суда Кировской области от 31.07.2013 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий судья:

Судьи: