Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3324

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

Кощеева А.В.

судей

Опалева О.М., Сметаниной О.Н.

при секретаре

Клабуковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Харлапенко В.Е. на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 18 июля 2013 года, вынесенное по гражданскому делу по иску Харлапенко В.Е. к администрации МО "Мурашинское сельское поселение", Департаменту социального развития Кировской области о выделении субсидий для переселения и приобретения жилья, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Харлапенко В.Е. к администрации Муниципального образования "Мурашинское сельское поселение" и Департаменту социального развития Кировской области о выделении субсидии для переселения и приобретения жилья отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кощеева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к администрации МО "Мурашинское сельское поселение" о выделении субсидии для переселения и приобретения жилья, указывая, что данная субсидия ему необходима для переселения из д. Крюковцы. Истец является инвалидом "данные изъяты", в данной деревне отсутствует необходимая для проживания инфраструктура. Поскольку площадь дома, в котором проживал истец, составляет 49 кв.м., а среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилья в Кировской области - 30 150 рублей, то размер субсидии для переселения истца должен составлять 1 473 500 рублей. Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 27, 40, 41, 42 Конституции РФ, просил обязать ответчика выделить субсидию на переселение и приобретение жилья в размере 1 473 500 рублей.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен Харлапенко В.Е. В апелляционной жалобе ставит требование о его отмене. В обоснование указал, что судом изменено содержание его искового заявления. Истец ставил вопрос о переселении в связи с невозможностью дальнейшего проживания в д. Крюковцы по причине отсутствия необходимой инфраструктуры. Администрация Мурашинского сельского поселения согласна с тем, что истец подлежит переселению, а на выдачу субсидии не согласна. Истец полагает, что он сам вправе определить, куда он переедет, поэтому имеет право на получение субсидии для приобретения жилья. Считает, что ранее вынесенное решение от 01 декабря 2011 года является не исполнимым.

В судебном заседании Харлапенко В.Е. требования и доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что ранее вынесенное в 2011 году решение суда является неисполнимым. Просил коллегию самостоятельно определить, с кого из ответчиков необходимо произвести взыскание.

В отзыве на жалобу представитель департамента социального развития области указывает на законность принятого решения и отсутствие правовых оснований для возложения обязанности по выплате субсидии на департамент.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему:

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст.51 ЖК РФ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма.

Таким образом, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принятые на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, но в пределах своих полномочий. Положениями п.п. 6 п. 1 Устава МО "Мурашинское сельское поселение" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Судом первой инстанции верно установлено, что с "дата" Харлапенко В.Е. является инвалидом "данные изъяты". Постановлением администрации Верхораменского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от "дата" N истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 41 ЖК РФ как лицо, проживавшее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 01 декабря 2011 года на администрацию МО "Верхораменское сельское поселение" возложена обязанность предоставить Харлапенко В.Е. жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Решение вступило в законную силу.

Решением Мурашинской сельской Думы Мурашинского района Кировской области от 28 декабря 2012 года администрация Верхораменского сельского поселения реорганизована путем присоединения к администрации МО "Мурашинское сельское поселение", территорию которого образуют населенные пункты Мурашинского района, расположенные в сельской местности.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Истец считает, что ему должна быть предоставлена субсидия на приобретение жилья.

Из представленных доказательств следует, что во исполнение решения суда истцу неоднократно предлагалось жилье различной степени благоустройства и площади, находящееся на территории Мурашинского района в сельской местности, в частности, в населенных пунктах: "адрес" (л.д. 44). Однако истец не соглашался на переселение в это жилье. Истец мотивирует это тем, что предоставляемое жилье не соответствует его требованиям ввиду отсутствия инфраструктуры, необходимой для нормального проживания истца, как инвалида. Из письма администрации Мурашинского района Кировской области от 19 февраля 2013 года N 02-10/56 следует, что в каждом из сел, в которых предлагалось истцу жилье, имеется фельдшер, магазин, дом культуры, библиотека, автобусное сообщение.

Возможность исполнения судебного решения от 01 декабря 2011 года о предоставлении Харлапенко В.Е. жилья не утрачена, решение суда не отменено и не изменено. В этой связи доводы истца о невозможности предоставления администрацией Мурашинского сельского поселения жилого помещения и необходимости выделения в связи с этим субсидии на его приобретение могут рассматриваться как заявление об изменении способа и порядка исполнения состоявшегося решения суда от 01 декабря 2011 года с натурального(в виде выделения квартиры) на денежный.

Данные требования должны рассматриваться в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В силу положений ч.2 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и положений закона Кировской области от 01 августа 2006 года N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета", оснований для возложения обязанности по выплате субсидии на Департамент социального развития Кировской области отсутствуют, в связи с чем вывод суда об отказе в иске к указанному ответчику так же основан на законе.

При данных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

В силу изложенного основания для отмены решения Мурашинского районного суда Кировской области от 18 июля 2013 года по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 18 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Харлапенко В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: