Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 05 августа 2013 г. по делу N 33-1281

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой О.Н.,

судей Лукоянова А.Н. и Пелевиной Н.В.,

при секретаре Сопачевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя УМВД РФ по Костромской области Жигановой И.В., действующей на основании доверенности, на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Горюновой О.Р. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области о взыскании недополученной заработной платы, процентов за неисполнение денежного обязательства и компенсации морального вреда, которым исковые требования удовлетворены частично, с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. взыскана задолженность по денежному довольствию в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, по выходному пособию - "данные изъяты" рублей, по материальной помощи - "данные изъяты" рублей, проценты в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, компенсация морального вреда "данные изъяты" рублей, а всего - "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копейки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения представителя УМВД РФ по Костромской области Горшковой Ю.Н., истицы Горюновой О.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горюнова О.Р. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что с "данные изъяты" "данные изъяты" года она проходила службу в органах внутренних дел. В связи с принятием Федерального закона "О полиции" она успешно прошла аттестацию и приказом УМВД РФ по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника "данные изъяты" УМВД России по Костромской области. С ДД.ММ.ГГГГ истица зачислена в распоряжение УМВД РФ по Костромской области, ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов внутренних дел. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года все расчёты, связанные с выплатой Горюновой О.Р. денежного довольствия, осуществлялись исходя из прежнего размера должностного оклада, то есть на основании окладов, установленных до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел РФ", которым установлены новые оклады месячного денежного содержания. Тем самым нарушены права Горюновой О.Р., ею недополучено денежное довольствие в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. Денежная компенсация за форменное обмундирование в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек выплачена Горюновой О.Р. ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии с положениями статьи 236 Трудового кодекса РФ за неисполнение денежных обязательств подлежат взысканию проценты, а в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ - компенсация морального вреда.

Истица просила взыскать с УМВД России по Костромской области в её пользу "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки, из которых недополученная заработная плата - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, проценты за неисполнение денежного обязательства - "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек и "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

В ходе рассмотрения дела истица Горюнова Ю.Р. исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика в её пользу денежное довольствие в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, выходное пособие - "данные изъяты" рублей, материальную помощь - "данные изъяты" рублей, проценты за несвоевременную выплату денежного довольствия и выплат при увольнении в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки, компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

Свердловским районным судом г. Костромы постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД РФ по Костромской области Жиганова И.В., действующая на основании доверенности, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указала, что применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, кроме сотрудников, зачисленных в распоряжение органов внутренних дел до 01 января 2012 года, а также для назначения (перерасчета) пенсии. Считает, что суд дал расширительное толкование нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение службы и денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел. Полагает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, сотрудникам, зачисленным в распоряжение в 2011 году, выплачивается в 2012 году сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в 2011 году размеров окладов. Не согласна с выводами суда о неприменении к исковым требованиям Горюновой О.Р. срока исковой давности. Считает, что срок для обращения в суд следует исчислять со дня, когда Горюнова О.Р. получила денежное довольствие за январь 2012 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Суд не дал оценку показаниям свидетеля Т. относительно пропуска Горюновой О.Р. срока на обращение в суд с настоящим иском и не принял во внимание в качестве доказательства имеющийся в материалах дела рапорт Горюновой О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с размерами выплат выходного пособия. Суд не принял во внимание доводы представителя ответчика о том, что Горюнова О.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске в г. "данные изъяты", помогала дочери в связи с рождением внучки, то есть состояние здоровья Горюновой О.Р. позволяло ей оказывать помощь другим. Кроме того, истица могла осуществить защиту своих прав, обратившись за помощью к представителю. Считает, что сумма морального вреда определена судом к взысканию без учета требований разумности и справедливости.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД РФ по Костромской области Горшкова Ю.Н. дала пояснения, аналогичные доводам апелляционной жалобы.

Истица Горюнова О.Р. возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Горюнова О.Р. с "данные изъяты" "данные изъяты" проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Приказом начальника УМВД РФ по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года Горюнова О.Р. после прохождения аттестации назначена на должность "данные изъяты" УМВД России по Костромской области /л.д. 46/.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Горюнова О.Р. зачислена в распоряжение УМВД РФ по Костромской области, освобождена от вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31-32/.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" полиции Горюнова О.Р., находящаяся в распоряжении УМВД РФ по Костромской области, ранее занимавшая должность "данные изъяты" УМВД России по Костромской области, уволена из органов внутренних дел в связи с болезнью, последний рабочий день ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 113/.

Все выплаты Горюновой О.Р. за период с 01 января 2012 года произведены ответчиком из расчета окладов по должности и званию, установленных до 1 января 2012 года по последней занимаемой истицей должности.

Удовлетворяя заявленные требования и производя перерасчет произведенных истцу выплат с учетом повышения денежного содержания сотрудников органов внутренних дел с 1 января 2012 г., суд исходил из того, что по смыслу положений Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сохранение денежного довольствия в размере оклада по последней замещаемой должности и по специальному званию в случае повышения их в установленном законодательством порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении МВД РФ предполагает повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада и оклада по званию.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники; размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Во исполнение требований пункта 4 статьи 2 вышеназванного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" с 1 января 2012 г. установлены должностные оклады сотрудников по замещаемым должностям.

В силу пункта 3 указанного Постановления его действие распространяется на сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г. Также с 1 января 2012 г. были установлены месячные оклады сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа МВД России от 1 декабря 2011 г. N 1192, изданного в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Таким образом, Горюнова О.Р., находившаяся в распоряжении УМВД РФ по Костромской области, не могла быть приравнена к сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел, на которого распространяется действие Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 и приказа МВД России от 1 декабря 2011 г. N 1192.

Согласно пункту 16 статьи 36 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты" денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 23 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Положения Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ" не содержат указания на то, что установленные с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, могут применяться при пересмотре размера денежного довольствия лицам, зачисленным в распоряжение органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до указанной даты.

Таким образом, оснований для начисления и выплаты Горюновой О.Р. денежного содержания, выходного пособия и материальной помощи, исходя из размеров окладов, установленных с 1 января 2012 г. для сотрудников полиции, у суда не имелось.

В связи с этим решение суда в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. задолженности по денежному довольствию в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, по выходному пособию в сумме "данные изъяты" рублей, по материальной помощи в сумме "данные изъяты" рублей, процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки подлежит отмене, а исковые требования Горюновой О.Р. в указанной части удовлетворению не подлежат.

Решение суда в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. процентов за несвоевременную выплату компенсации за форменное обмундирование в сумме "данные изъяты" рубль "данные изъяты" копейки основано на фактических обстоятельствах дела и положениях действующего законодательства. Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ, исходил из конкретных обстоятельств дела, учитывал характер неправомерных действий ответчика по необоснованному и длительному нарушению прав истицы на своевременное получение денежного довольствия и выплат при увольнении, индивидуальные особенности истицы, а также требования разумности и справедливости.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по денежному довольствию, выходному пособию и материальной помощи, решение суда в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. компенсации морального вреда подлежит изменению.

С учетом того, что компенсация за форменное обмундирование была выплачена истице ДД.ММ.ГГГГ, а не в день увольнения, учитывая требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает, что согласно положениям статьи 237 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана компенсация морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

Восстанавливая Горюновой О.Р. срок для обращения с настоящим иском, суд признал заболевание Горюновой О.Р. обстоятельством, препятствовавшим ей своевременно обратиться с иском в суд, а также учитывал, что о произведении выплат в ненадлежащем объёме истица могла узнать только после увольнения из органов внутренних дел и производства с ней окончательного расчета.

В жалобе не содержится доводов, опровергающих данный вывод суда.

В связи с неправильным применением судом норм материального права судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. задолженности по денежному довольствию, по выходному пособию и по материальной помощи, взыскания процентов за несвоевременную выплату, а также подлежащим изменению в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 марта 2013 года в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. задолженности по денежному довольствию в сумме "данные изъяты" руб., по выходному пособию в сумме "данные изъяты" руб., по материальной помощи в сумме "данные изъяты", процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату в сумме "данные изъяты" руб. отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части Горюновой О.Р. отказать; в части взыскания компенсации морального вреда решение изменить, взыскать с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей.

В остальном - в части взыскания с УМВД РФ по Костромской области в пользу Горюновой О.Р. процентов за несвоевременную выплату компенсации за форменное обмундирование в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рубль "данные изъяты" копейки - решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: