Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-1790

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего И.Ю. Веремьевой,

судей Н.Н.Демьяновой, С.В. Андреева,

при секретаре Л.Н. Качаловой

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Шамбасова ФИО17 Данченко ФИО18 на определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 19 сентября 2013 года, которым Шамбасову ФИО19 отказано в принятии к производству суда заявления о признании действий избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район незаконными.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 12 августа 2013 года регистрация ФИО20 Шамбасова кандидатом на должность главы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район избирательной комиссией муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от 25 июля 2013 года признана недействительной; решение избирательной комиссии отменено как не соответствующее Федеральному закону N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 августа 2013 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО21 Шамбасова - без удовлетворения.

При этом резолютивная часть решения суда уточнена путем ее изложения в новой редакции: заявление избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворено; постановление избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 25 июля 2013 года N 146 о регистрации ФИО22. Шамбасова в качестве кандидата на должность главы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области отменено.

ФИО23 Данченко, действуя по доверенности от ФИО24 Шамбасова, обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать действия избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по размещению на сайте администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области отмененной формы подписного листа незаконными;

- признать действия рабочей группы по проверке подписных листов ФИО25 Шамбасова незаконными;

-признать действия избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район о проведении повторной проверки подписных листов ФИО26 Шамбасова незаконными;

-признать действия избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по регистрации 25 июля 2013 года ФИО27 Шамбасова кандидатом на должность главы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район незаконными.

Сославшись на положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.259 ГПК РФ, указал на незаконность перечисленных действий, повлекших нарушение избирательных прав ФИО28. Шамбасова.

Судьей вынесено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель ФИО29 Шамбасова ФИО30. Данченко просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу.

Выражает несогласие с выводом судьи о совпадении предмета спора по ранее рассмотренному судом гражданскому делу, решение по которому было постановлено 12 августа 2013 года, и по настоящему заявлению. Отмечает, что судебными инстанциями при рассмотрении заявления избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район вопросы незаконности действий, указанных в заявлении ФИО31 Шамбасова, не рассматривались.

В соответствии с частью 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения ФИО32. Шамбасова и его представителя ФИО33. Данченко.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.

Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации относятся к делам, возникающим из публичных правоотношений.

В силу части 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Перечисленные в заявлении ФИО34 Шамбасова действия избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области по размещению на сайте администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район отмененной формы подписного листа, проведении повторной проверки подписных листов, регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования, а также действия рабочей группы по проверке подписных листов ФИО35 Шамбасова, вопреки утверждению заявителя, являлись предметом судебной проверки и получили отражение в ранее приведенных судебных постановлениях. Всем указанным действиям судами первой и второй инстанции дана оценка, в том числе судом апелляционной инстанции отвергнуты доводы ФИО36 Шамбасова о проведении избирательной комиссией повторной проверки подписных листов.

По своей сути требования ФИО37 Шамбасова и их обоснование, изложенные в поданном в суд заявлении, аналогичны его возражениям относительно удовлетворения ранее рассмотренного судом заявления избирательной комиссии муниципального образования, доводам апелляционной жалобы на решение суда от 12 августа 2013 года (о размещении отмененной формы подписного листа, о проведении повторной проверки подписных листов).

Незаконные же действия рабочей группы по проверке подписных листов, самой избирательной комиссии по регистрации ФИО38 Шамбасова в качестве кандидата и явились основанием для судебной отмены постановления избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 25 июля 2013 года N146.

Кроме того, в соответствии со ст. 248 ГПК РФ, не содержащей указание на совпадение сторон (лиц, участвующих в деле), судебная коллегия принимает во внимание и наличие вступившего 26 августа 2013 года в законную силу решения Нерехтского районного суда Костромской области от 12 августа 2013 года, которым было отказано в удовлетворении заявления ФИО39 Богатинова о признании действий избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области по подготовке формы подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата, не соответствующего приложению 6 к Федеральному закону N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и размещению указанной формы на официальном сайте администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в сети Интернет в разделе "Избирательная комиссия" незаконными.

Требования ФИО40 Богатинова о признании перечисленных действий избирательной комиссии муниципального образования и требования ФИО41. Шамбасова о незаконности действий комиссии по размещению на сайте администрации муниципального района отмененной формы подписного листа имеют тождественные предмет и основания.

При таких обстоятельствах основания для принятия заявления ФИО42 Шамбасова к производству у судьи отсутствовали.

С учетом изложенного определение судьи следует признать законным и обоснованным, не подлежащем отмене в апелляционном порядке по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Шамбасова ФИО43 Данченко ФИО44 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: