Определение Краснодарского краевого суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 44г-1241/13

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу Овсянниковой Е.А., поступившую в краевой суд 12.03.2013 г., на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 12.10.2012 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.12.2012 г. по делу по исковому заявлению Овсянниковой Е.А. к администрации муниципального образования г. Армавир, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края "о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем и об обязании предоставить социальную выплату по Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714",

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, в котором просит признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года и Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года, возложив обязанность на Департамент социальной защиты населения Краснодарского края предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья.

В обоснование указанных требований указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. С 08 декабря 2011 года ей установлена " номер обезличен " группа инвалидности по общему заболеванию. На соответствующее заявление о предоставлении жилья, как бывшей узнице фашистских концлагерей, она получила отказ в виду того, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года, законодатель, наделяя бывших узников фашистских концлагерей правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны. Данный отказ считает, нарушающим ее права и законные интересы.

Решением Армавирского городского Краснодарского края от 12.10.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.12.2012 г. решение Армавирского городского Краснодарского края от 12.10.2012 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Овсянникова Е.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права.

13.03.2013 г. дело истребовано в Краснодарский краевой суд.

18.04.2013 г. дело поступило в Краснодарский краевой суд.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиум Краснодарского краевого суда не имеется.

Судом установлено, что Овсянникова Е.А., " дата обезличена " г. рождения, имеет статус бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждено соответствующим удостоверением.

Из материалов дела следует, что Овсянникова Е.А. является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию.

Судом также установлено, что Овсянникова Е.А. постоянно проживает и зарегистрировано с " дата обезличена " г. в жилом доме, общей площадью " данные изъяты " кв. м., жилой площадью " данные изъяты " кв. м., расположенного по адресу: " адрес обезличен " принадлежащем на праве собственности " Ф.И.О. "6 по 1/2 доли соответственно.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Армавир N " номер обезличен " от " дата обезличена " г., Овсянникова Е.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как бывшая несовершеннолетняя узница фашистских концлагерей на основании ст. ст. 51-52 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. по общему списку под N 2516; по списку ветеранов Великой Отечественной войны под N 105.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 07.05.2008 г., в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону Российской Федерации "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г.

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем; при этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 07.05.2008 г.

Исходя из смысла Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" N 1235 от 15.10.1992 г., бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Судом правомерно указано, что Указ Президента Российской Федерации фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 г. Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 122-ФЗ от 22.08.2004 г., в пункте 8 ст. 154 которого указано, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Суд обоснованно пришел к выводу, что приведенная выше норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Однако, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны само по себе не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 г., поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Овсянниковой Е.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 12.10.2012 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.12.2012 г. по делу по исковому заявлению Овсянниковой Е.А. к администрации муниципального образования г. Армавир, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края "о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем и об обязании предоставить социальную выплату по Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714" для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья Краснодарского краевого суда И.Г. Корныльева