Определение Краснодарского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 44Г-1188

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившую в краевой суд 08 февраля 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 года по делу по заявлению Архиповой Алефтины Михайловны, Архипова Олега Александровича, Архиповой Анастасии Олеговны об оспаривании действий Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Архипова А.М., Архипов О.А., Архипова А.О. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 09.08.2011 г. в формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом " адрес обезличен ", просили обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сформировать за счет средств местного бюджета земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, и провести его кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что являются собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по " адрес обезличен ".

07.07.2011 г. в соответствии с постановлениями главы администрации муниципального образования город Краснодар N 1370 от 30.05.2008 г. и N 9774 от 01.12.2010 г. ими было подано заявление в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о формировании за счет средств местного бюджета земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. " адрес обезличен " и проведении его кадастрового учета.

09.08.2011 г. ими был получен ответ об отказе в формировании земельного участка и постановке его на кадастровый учет в связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирном доме по " адрес обезличен " уже начаты работы по формированию земельного участка.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город " Ф.И.О. "4 просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального права, выразившееся в том, что судом неверно применен материальный закон.

14 февраля 2013 года дело истребовано в Краснодарский краевой суд.

16 апреля 2013 года дело поступило в Краснодарский краевой суд.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено, что заявители являются собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по " адрес обезличен "

12.07.2011г. Архипов О.А., Архипова А.М., Архипова А.О. обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о формировании за счет средств местного бюджета земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. " адрес обезличен " в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)".

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 09.08.2011г. заявителям сообщено о нецелесообразности формирования данного земельного участка за счет средств местного бюджета, так как по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар собственниками помещений в многоквартирном доме по " адрес обезличен " уже начаты работы по формированию земельного участка (изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Из материалов дела следует, что земельный участок по " адрес обезличен " на момент обращения заявителей и принятия решения об отказе не был сформирован, государственный кадастровый учет в отношении него не проводился.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 30.05.2008г. N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)" формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с п. 1 указанного постановления проведение работ по формированию земельных участков за счет средств местного бюджета осуществляется в случае, если до 01.03.2005г. такие земельные участки не сформированы и не проведен их государственный кадастровый учет.

В судебном заседании было установлено, что схема расположения земельного участка была изготовлена 23.03.2011г. по заявлению ООО "Билдинг-Индастри".

Однако, иные действия, перечисленные в п.1 постановления главы муниципального образования город Краснодар от 30.05.2008 г. N 1370 на момент принятия решения об отказе заявителям совершены не были.

Причина, по которой Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар право заявителей на формирование земельного участка было поставлено в зависимость от намерений другого собственника помещений в многоквартирном доме, не указана.

Судом обоснованно признан несостоятельным довод представителя заинтересованного лица о необходимости экономии средств местного бюджета, поскольку часть работ по формированию земельного участка по вышеуказанному адресу проведена за счет средств одного из собственников. Изготовленная схема границ земельного участка могла быть использована при формировании земельного участка по заявлению Архиповой А.М., Архипова О.А., Архиповой А.О.

Судом сделан правильный вывод, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа заявителям в формировании земельного участка и проведении в отношении него кадастрового учета за счет средств местного бюджета не имелось.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что суд не учел требования ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, не состоятельны, поскольку данная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 05 2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 07 1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу.

При таких обстоятельствах, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2012 года по делу по заявлению Архиповой Алефтины Михайловны, Архипова Олега Александровича, Архиповой Анастасии Олеговны об оспаривании действий Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказать.

Приостановление исполнения решения суда отменить.

Судья Краснодарского краевого суда И.Г.Корныльева