Определение Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 4г-3586/13

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу исполняющего обязанности руководителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире Ж.А. Ефросининой, поступившую в краевой суд 05.04.2013 г., на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 07.12.2012 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.01.2013 г. по делу по иску Федченко В.И. к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире о возврате присужденных сумм и взыскании инфляционных убытков,

УСТАНОВИЛ:

Федченко В.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире о возврате присужденных сумм и взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период со 02.03.1996 г. по 30.09.2012 г. в сумме " данные изъяты ".

Заявленные требования обоснованы тем, что решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.05.2005 г. на ответчика была возложена обязанность ежемесячно выплачивать в его пользу денежную сумму в счет возмещение вреда здоровью в размере " данные изъяты ", с последующей ежегодной индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 30.04.2008 г. присужденная сумма не была изменена, однако, выплаты производились не в полном объеме, то есть образовалась задолженность, что повлекло за собой инфляционные убытки.

Образовавшаяся сумма задолженности возмещения вреда здоровью в силу инфляционных процессов, утратила покупательскую способность, что причинило ему имущественный вред.

Федченко В.И. просил возложить на ответчика обязанность произвести расчет причитающейся выплаты по ежемесячным платежам сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2004 г. по 30.09.2012 г. с последующей индексацией, произвести расчет инфляционных убытков согласно индекса потребительских цен Росстата, вызванных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с 02.03.1996 г. по 30.09.2012 г., взыскать с ответчика в его пользу инфляционные убытки в сумме " данные изъяты ", вызванные несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровья за период с 02.03.1996 г. по 30.09.2012 г.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 07.12.2012 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Суд постановил взыскать с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире в пользу Федченко В.И. сумму инфляционных убытков в размере " данные изъяты ".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.01.2013 г. решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 07.12.2012 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе исполняющий обязанности руководителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире Ж.А. Ефросинина просит судебные постановления состоявшиеся по делу отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиум Краснодарского краевого суда не имеется.

Судом установлено, что Федченко В.И. является инвалидом второй группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получателем сумм возмещения вреда здоровью, установленных п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.05.2005 г. с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Федченко В.И. взысканы недополученная им в период с 01.03.2002 г. по 30.04.2005 г. сумма возмещения вреда здоровью в размере " данные изъяты ", недополученная им в период с 01.03.2002 г. по 30.04.2005 г. денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере " данные изъяты ".

Суд обязал Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире выплачивать Федченко В.И. ежемесячно с 01.01.2004 г. в счет возмещения вреда здоровью сумму в размере " данные изъяты " с последующей ежегодной индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края и обязал выплачивать ежемесячно с 01.05.2005 г. денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере " данные изъяты ". Решение суда вступило в законную силу.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 13.06.2006 г. разъяснено решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.05.2005 г., в связи с чем, суд обязал Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире ежемесячно выплачивать с 01.01.2004 г. в пользу Федченко В.И. " данные изъяты " с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 12.09.2011 г. взыскана с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г. Армавире в пользу Федченко В.И. сумма инфляционных убытков в размере " данные изъяты " за период с 2005 года.

Судом установлено, что взысканная по решению Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.05.2005 г. сумма возмещения вреда здоровью (в том числе за период с 01.03.2002 г. по 30.04.2005 г.) была выплачена Федченко В.И. несвоевременно. Образовавшаяся сумма задолженности в силу инфляционных процессов, утратила покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда.

Согласно ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются данным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих данному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. и другие нормы действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают индексацию взысканных судом сумм на индексы потребительских цен за период до 01.03.2002 г.

С 01.03.2002 г. органы социальной защиты населения самостоятельно не устанавливали истцу размер суммы возмещения вреда здоровью, что указывает на обоснованность требований истца о взыскании инфляционных убытков с 01.03.2002 г., поскольку решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.05.2005 г. суммы возмещения вреда были взысканы с 01.03.2002 г.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут индексироваться с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, так как в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Для индексации на индекс потребительских цен должны быть соблюдены несколько условий, в частности, невыплаченная своевременно сумма должна быть либо назначена, либо установлена законом.

Суд правомерно пришел к выводу о том, что требования Федченко В.И. о полном возмещении убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью, являются обоснованными.

При этом данная индексация повторной не является, так как она направлена не на иное определение размера ежемесячных сумм возмещения вреда, а на защиту законного права истца на возмещение убытков, причиненных вследствие несвоевременных выплат сумм возмещения вреда в надлежащем размере.

Судом обоснованно указано, что Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

При таких обстоятельствах, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы исполняющего обязанности руководителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире Ж.А. Ефросининой на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 07.12.2012 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.01.2013 г. по делу по иску Федченко В.И. к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Армавире о возврате присужденных сумм и взыскании инфляционных убытков для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья Краснодарского краевого суда И.Г. Корныльева