Определение Краснодарского краевого суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 4г-2892/13

Судья Краснодарского краевого суда Моисеева О.М., рассмотрев кассационную жалобу Савостина В.И., поступившую в Краснодарский краевой суд 19 марта 2013 г. на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу по заявлению Савостина В.И. на действия (бездействия) Совета Должанского сельского поселения и главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района,

УСТАНОВИЛ:

Савостин В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района, выразившихся в неисполнении своих полномочий по официальному опубликованию решений Совета депутатов Должанского сельского поселения Ейского района от " дата обезличена " , , а также в отсутствии контроля с его стороны за официальным опубликованием решений , . Кроме того, он просил суд обязать Совет депутатов Должанского сельского поселения Ейского района отменить Решение Совета депутатов Должанского сельского поселения Ейского района от " дата обезличена " о внесении изменений в приложение решения Совета депутатов Должанского сельского поселения Ейского района от " дата обезличена " "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Должанского сельского поселения Ейского района" и отменить решение Совета депутатов Должанского сельского поселения Ейского района от " дата обезличена " о внесении изменений в приложение решения Совета депутатов Должанского сельского поселения от " дата обезличена " "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в Должанском сельском поселении Ейского района".

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Решением Ейского районного суда от 29 октября 2012 г. в удовлетворении заявления Савостина В.И. было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2012 г. решение Ейского районного суда от 29 октября 2012 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Терентьева Е.Ю., действующая в интересах Поддубко Н.П., просит отменить судебные постановления по делу, так как не согласен с результатом рассмотрения дела.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении кассационной жалобы таких оснований судом не установлено.

Согласно ст. 4 ФЗ от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

В силу ст. 46 Закона Краснодарского края от 06 июня 1995 г. N 7-КЗ (ред. от 29.11.2012 г.) "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" официальным опубликованием закона края считается первая публикация его полного текста в газете "Кубанские новости" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://admkrai.krasnodar.ru) (далее - официальный сайт администрации края). Официальным опубликованием постановления Законодательного Собрания Краснодарского края считается первая публикация его полного текста в газете "Кубанские новости" или в Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края или первое размещение (опубликование) на официальном сайте Законодательного Собрания Краснодарского края в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (www.kubzsk.ru) (далее официальный сайт Законодательного Собрания края). Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Краснодарского края считается первая публикация его полного текста в газете "Кубанские новости" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http ://admkrai. krasnodar.ru).

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Устава Должанского сельского поселения Ейского района муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории поселения возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 13 июля 2012 г. N735 установлено считать официальным печатным органом газету "Приазовские степи" или газету "Приазовские степи" со спецвыпуском "Муниципальный вестник"

Из судебных постановлений усматривается, что Савостин В.И. в судебном порядке поставил вопрос о признании незаконными бездействия главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района.

Судом установлено, что Советом Должанского сельского поселения " дата обезличена " были изданы решения о внесении изменений в приложение к решению Совета Должанского сельского поселения Ейского района от " дата обезличена " "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Должанского - сельского поселения Ейского района" и о внесении изменений в приложение решения Совета Должанского сельского поселения от " дата обезличена " "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в Должанском сельском поселении Ейского района".

Так, согласно решению о внесении изменений в приложение решения Совета Должанского сельского поселения " адрес обезличен " от " дата обезличена " "Об утверждении Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Должанского сельского поселения Ейского района", обнародование актов осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Должанского сельского поселения Ейского района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления и в сети Интернет на официальном портале муниципального образования Ейский район.

Решением внесены изменений в приложение решения Совета Должанского сельского поселения от " дата обезличена " "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в Должанском сельском поселении Ейского района", в котором указано, что п. 1 ст. 8 изложен в новой редакции: "Уполномоченный орган оповещает жителей Должанского сельского поселения Ейского района о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации или путем обнародования - доведения информации до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Должанского сельского поселения Ейского района, посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к информации в органах местного самоуправления и в сети Интернет на официальном портале муниципального образования Ейский район, не позднее, чем за 10 дней до даты их проведения".

Указанные акты Совета Должанского сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством были обнародованы путем их размещения в сети Интернет на официальном портале муниципального образования Ейский район (yeiskraion.ru/adm/З/), а также путем размещения копий указанных решений в специально установленных местах, на досках объявлений, информационных стендах бюджетных учреждений, расположенных на территории Должанского сельского поселения Ейского района, о чем " дата обезличена " были составлены соответствующие об их обнародовании.

В суде нашел подтверждение тот факт, что " дата обезличена " в газете " данные изъяты " было опубликовано сообщение о принятии Решений от " дата обезличена " и .

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для признания незаконными действий главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района и Совета депутатов Должанского сельского поселения Ейского района и для отмены решений и от " дата обезличена " Кроме того, в процессе судебного разбирательства нарушений прав " Ф.И.О. "3, не выявлено.

Доводы кассационной жалобы противоречат действующему законодательству, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм материального либо процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Савостина В.И. на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу по заявлению Савостина В.И. на действия (бездействия) Совета Должанского сельского поселения и главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья краевого суда О.М. Моисеева