Определение Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 4г-2828/2013

Судья Краснодарского краевого суда Губская Л.П., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования города- курорт Геленджик Савиди А.Г., поступившую в краевой суд 19.03.3013 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 31.01.2013 года по делу по иску Туманян Д.Н. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Туманян Д.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г-к Геленджика, выразившихся в отказе во включении ее в список граждан на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования г-к Геленджика в июле 2012 года. Требования обоснованы тем, что администрацией г-к Геленджика отказано во включении ее в список граждан на получение единовременной материальной помощи, так как она является гражданкой Республики Армения, что не позволяет включить ее в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи. Однако данное положение, содержащееся в нормативно-правовом акте субъекта РФ противоречит Указу Президента РФ, в связи с чем, применению не подлежит.

Решением Геленджикского городского суда от 19.11.2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 31.01.2013 года решение Геленджикского городского суда от 19.11.2012 года отменено, заявленные требования удовлетворены. Отказ первого заместителя главы муниципального образования г-к Геленджик от " дата обезличена " " номер обезличен " во включении Туманян Д.Н. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования г-к Геленджик в июле 2012 года признан незаконным. Администрация муниципального образования г-к Геленджик обязана включить Туманян Д.Н., проживающую по адресу: " адрес обезличен "" в список граждан на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования г-к Геленджик в июле 2012 года.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования города- курорт Геленджик просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 31.01.2013 года, полагая, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что Туманян Д.Н. не является гражданкой Российской Федерации, и законных оснований для включения ее в список граждан на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Геленджик в июле 2012 года у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не имеется.

Оснований для передачи

кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума краевого суда не имеется.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материалов кассационного производства, в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года в г. Геленджике произошло наводнение (чрезвычайная ситуация), в результате которого домовладение, расположенное в " адрес обезличен "", в котором Туманян Д.Н. проживает со своей семьей, попало в зону затопления.

Вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 26.07.2012 года установлен факт постоянного проживания Туманян Д.Н. в населенном пункте, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

На обращение заявительницы о включении ее в список граждан, имеющих право на предоставление единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуаций, письмом заместителя главы администрации г. Геленджика от 27.09.2012 года был дан отказ.

Отказывая в удовлетворении заявления Туманян Д.Н., суд исходил из того, что администрация г-к Геленджика при рассмотрении обращения заявительницы руководствовалась положениями действующего постановления главы администрации Краснодарского края от 07 июля 2012 года N 816 "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года", в котором предусмотрено, что материальная помощь должна быть выплачена гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в населенных пунктах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку Туманян Д.Н. является гражданкой Республики Армения, отказ администрации г-к Геленджика является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с выводами суда первой инстанции, признав их ошибочными.

Согласно п. 3 приложения к вышеуказанному постановлению главы администрации Краснодарского края, пострадавшими гражданами в соответствии с утвержденным порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2012 года N 822 в Постановление от 07 июля 2012 года N 816 были внесены изменения, в частности в п. 3 приложения слово "граждане" было дополнено словами "Российской Федерации".

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования Туманян Д.Н., судебная коллегия правильно указала, что внесенные изменения противоречат Указу Президента РФ от 17 июля 2012 года N 1015 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия ? наводнения в Краснодарском крае" и Распоряжению Правительства РФ от 19 июля 2012 года N 1295 ? р, согласно которым материальная помощь должна быть выплачена гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В Указе Президента РФ и Распоряжении Правительства РФ нет ограничений, касающихся получения материальной помощи только гражданами Российской Федерации.

Указ Президента РФ и Распоряжение Правительства РФ имеют большую юридическую силу, чем Постановление губернатора Краснодарского края.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что законных оснований для включения Туманян Д.Н. в список граждан на получение единовременной материальной помощи не имеется, не нашли подтверждения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст.387 ГПК РФ являются основанием к отмене судебного постановления не найдено.

Руководствуясь ст.383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования города- курорт Геленджик для рассмотрения в судебном заседании президиума кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Л.П. Губская