Определение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2013 г.

Определение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, поступившую в краевой суд 25 февраля 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2013 года по делу по заявлению Емельяненко В.П. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Емельяненко В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявления указал, что он является инвалидом второй группы и 25 июня 2012 года обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Ответом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар ему было фактически отказано в предоставлении земли со ссылкой на отсутствие правового регулирования условий и порядка предоставления инвалидам участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Емельяненко В.П. просил суд признать отказ незаконным, обязать администрацию МО г. Краснодар предоставить ему земельный участок, как инвалиду второй группы.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар против удовлетворения заявления возражал.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2012 года заявление удовлетворено.

Признан незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар в предоставлении Емельяненко В.П. земельного участка.

На администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность заключить с Емельяненко В.П. договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования г. Краснодар.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2013 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар просит указанные судебные постановления отменить.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда не имеется.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Судом исследованы все собранные по делу доказательства и сделан обоснованный вывод об удовлетворении заявления Емельяненко В.П., поскольку заявитель является инвалидом второй группы и имеет основанное на законе право на предоставление ему земельного участка.

Доводы кассационной жалобы о том, что все находящиеся в муниципальной собственности земли передаются гражданам по результатам торгов, а для инвалидов не предусмотрен отдельный порядок их проведения, несостоятельны.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Вышеизложенное подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые являются существенными и могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.383 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2013 года по делу по заявлению Емельяненко В.П. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Е.Ю. Захарова