Определение Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 44г-998/13

Судья Краснодарского краевого суда Зеленский Д.В., рассмотрев поступившее в краевой суд 21 февраля 2013 года представление прокурора края на решение Усть-Лабинского районного суда от 01 августа 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 04 октября 2012 года по делу по заявлению Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю и Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования, и возложении обязанности по обеспечению осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, о признании незаконными бездействия Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (далее УФСИН по Краснодарскому краю) и Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" (далее ФКУ ЛИУ N3 УФСИН по Краснодарскому краю) в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования, и возложении обязанности по обеспечению осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 01 августа 2012 года заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края оставлено без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 04 октября 2012 года названное решение оставлено без изменения.

В представлении прокурора края поставлен вопрос об отмене названных судебных постановлений как незаконных.

По запросу судьи краевого суда от 13 марта 2013 года дело истребовано в краевой суд для изучения доводов жалобы по материалам дела.

27 марта 2013 года дело поступило.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно п. 1.1 Инструкции "По проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года N 130-дсп нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Как видно из материалов дела здания и сооружения, расположенные на территории ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю построены: общежитие N 1 построено в 1957 г., общежитие N 2 построено в 1967 году, общежитие N 3 построено в 1978 году, общежитие N 4 построено и 1985 году, здание ПКТ, ШИЗО и СУС построено в 1957 году, стационар построен в 1957 году, а этапное помещение построено в 1984 году. Данные здания и сооружения введены в эксплуатацию до 2003 г.

Нормы, установленные "Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", действуют со времени издания данного приказа, то есть с 02.06.2003 г., поэтому при проектировании и строительстве зданий на территории ФКУ ЛИУ N 8 УФСИН по Краснодарскому краю эти нормы не могли быть соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.94 УИК РФ осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Судебными инстанциями обоснованно принят во внимание тот факт, что администрация ФКУ ЛИУ N 8 не нарушает право отдельных осужденных или групп осужденных приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств или получать их от родственников или иных лиц.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами-приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

ФКУ ЛИУ N8 является юридическим лицом - учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть это юридическое лицо не относиться к числу органов государственной власти. Таким образом, это юридическое лицо не может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности по ст. 254 ГПК РФ за неисполнение приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. N 512.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, которые в силу ст.387 ГПК РФ являются основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче представления прокурора края на решение Усть-Лабинского районного суда от 01 августа 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 04 октября 2012 года по делу по заявлению Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю и Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования, и возложении обязанности по обеспечению осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Д.В. Зеленский