Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2013 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Николайчука И.А., Мартыненко В.И., Ткачева С.Н., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В., Епифанова В.М.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по заявлению Саваровского К.П. о признании незаконным бездействия ГК "Росавтодор", направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Никольской О.Л. от 01 апреля 2013 года по кассационной жалобе начальника Краснодарского территориального управления ГК "Росавтодор", поступившей 24 января 2013 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 06 сентября 2012 года,

заслушав доклад судьи Никольской О.Л., выслушав объяснения представителя ТУ ГК "Росавтодор", представителя Саваровского К.П., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Саваровский К.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ГК "Росавтодор", выраженного в непредоставлении ему согласования съезда с федеральной трассы "ДОН" по направлению движения в сторону г. Краснодара к павильону, предназначенному для реализации продукции пчеловодства, расположенному по адресу: " ... " автодороги "ДОН".

Просил обязать ГК "Росавтодор" предоставить съезд с федеральной трассы "ДОН" к вышеуказанному павильону, принадлежащему Саваровскому К.П. на праве собственности.

Решением Туапсинского районного суда от 20 июня 2012 года в удовлетворении заявления Саваровскому К.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 06 сентября 2012 года вышеуказанное решение отменено. По делу принято новое решение, которым заявление Саваровского К.П. удовлетворено:

- признано незаконным бездействие ГК "Росавтодор", выраженное в непредоставлении Саваровскому К.П. согласования съезда с федеральной трассы "ДОН" по направлению движения в сторону г. Краснодара к павильону, предназначенному для реализации продукции пчеловодства, расположенному по адресу: " ... ";

- признано незаконным бездействие ГК "Росавтодор", выраженное в уклонении от предоставления Саваровскому К.П. технических нормативов для съезда с федеральной трассы "ДОН" по направлению движения из населенного пункта п. Джубга в сторону г. Краснодара на участке автодороги " ... " к складскому помещению, принадлежащему Саваровскому К.П. на праве собственности;

- на ГК "Росавтодор" возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Саваровского К.П. или препятствий к осуществлению его прав и свобод в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В кассационной жалобе начальник Краснодарского территориального управления ГК "Автодор" Ильин Н.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2012 года, отказать Саваровскому К.П. в удовлетворении заявления.

Дело истребовано судьей Краснодарского краевого суда 12 февраля 2013 года, дело поступило в президиум краевого суда 26 февраля 2013 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования - (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Вместе с тем, заявитель является владельцем торгового павильона по реализации продукции пчеловодства, а также складских помещений.

Таким образом, принадлежащие заявителю объекты недвижимости не являются объектами дорожного сервиса и ГК "Автодор" не вправе согласовывать съезды с федеральной автомобильной дороги к указанным объектам.

Размещение съезда с автомобильной дороги к объектам заявителя повлечет возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду грубого нарушения требований безопасности дорожного движения.

Кроме того, из материалов аэро-фотосъемки ФАД "Дон" М-4, подготовленных с помощью специального оборудования в ходе выполнения работ по авиаобследованию автотрассы видно, что к объектам заявителя имеются подъездные пути через иную дорогу местного значения.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года изменения в организации дорожного движения за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления Саварского К.П.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 06 сентября 2012 года подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 06 сентября 2012 года отменить.

Решение Туапсинского районного суда от 20 июня 2012 года оставить в силе.

Председательствующий А.Д. Чернов