Решение Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Фомченко Валерия Аркадьевича на определение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Булгаков Д.И. обратился к судье Приморско-Ахтарского районного суда с заявлением о прекращении исполнительного производства по принудительному выдворению Фомченко В.А. за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Приморско-Ахтарского районного суда от 29.04.2013г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отказано.

01.07.2013г. в Краснодарский краевой суд поступила жалоба Фомченко В.А., в которой последний просит судебное определение отменить, указывает на нарушение своих прав чрезмерно длительным содержанием в специальном приемнике для административно выдворяемых иностранных граждан и фактическую невозможность выдворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящего суда полагает правильным определение судьи отменить.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о вручении Фомченко В.А. копии определения от 29.04.2013г., судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что срок обжалования судебного акта Фомченко В.А. не пропущен.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что постановлением судьи Приморско-Ахтарского районного суда от 07.12.2011г. Фомченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением с территории РФ. До административного выдворения Фомченко В.А. постановлено содержать в специальном приемнике для административно выдворяемых иностранных граждан.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 24.01.2012г. решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда от 07.12.2011г. оставлено без изменения, жалоба Фомченко В.А. без удовлетворения.

08.12.2011г. Фомченко В.А. помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по г.Армавиру.

19.01.2012г. судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N2172/12/25/23, в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

01.02.2011г. в отношении Фомченко В.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также статьей 12.14 Федерального закона "О судебных приставах" направлен запрос в УФМС России по Краснодарскому краю для предоставления необходимых документов для установления принадлежности к гражданству Республики Таджикистан.

05.12.2012г. судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Булгаковым Д.И. направлен запрос в УФМС Росси по Краснодарскому краю о предоставлении информации о ходе исполнения запроса в отношении Фомченко В.А. на предоставление необходимых документов для установления принадлежности к гражданству Республики Таджикистан.

27.12.2012г. в адрес Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ из УФМС России по Краснодарскому краю, согласно которому запрос в посольство Республики Таджикистан в отношении Фомченко В.А. направлен. В виду отсутствия ответа из соответствующего учреждения, УФМС России по Краснодарскому краю подготовлено письмо в МИД России для оказания содействия в документировании данного гражданина.

21.01.2013г. в адрес Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю поступило информационное письмо из УФМС России из которого следует, что УФМС России направлен запрос в посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации с материалами, поступившими в их адрес из Армавирского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю с просьбой документирования указанного иностранного гражданина, ответ на который не поступил.

Согласно части 1 статьи 29.12 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, закон не устанавливает предельный срок временного содержания лиц в указанных учреждениях при невозможности либо затруднении исполнения постановления о выдворении.

Вместе с тем, судьей вышестоящей инстанции установлено, что Фомченко В.А. пребывает в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по г.Армавиру более 1 года 6 месяцев, что следует признать нецелесообразным, нарушающим права Фомченко В.А.

Разрешая дело, судья указал на принадлежность Фомченко В.А. к гражданству Республики Таджикистан. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия у Фомченко В.А. гражданства какого-либо государства. В течение столь длительного периода времени у соответствующих государственных органов и служб имелась возможность предоставления необходимых документов в адрес службы судебных приставов. При таких обстоятельствах, назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ является неисполнимым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N6-П от 17.02.1998г., из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статей (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно выписке из амбулаторной карты Фомченко В.А., последний находился на диспансерном учете у врача-терапевта в медицинской части ФБУ ИК-2 с диагнозом: " ... "

Из сообщения управления здравоохранения администрацию муниципального образования город Армавир следует, что проведение профилактического лечения " ... " включает в себя длительный прием медикаментов, режимные моменты и динамичное наблюдение.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011г. N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005г. N640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" устанавливает порядок оказания медицинской помощи данной категории лиц. Пункт 9 Приказа гласит, что предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013г. N186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

В соответствии с пунктом 7 Правил медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг (за исключением случаев оказания медицинской помощи в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также необходимой медицинской документации (выписка из истории болезни, данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований) при ее наличии.

Таким образом, поскольку Фомченко В.А. гражданином РФ не является, договора медицинского страхования не заключал, плановая медицинская помощь для него является платной и требует предоставления ряда документов. С учетом содержания Фомченко В.А. в специальном учреждении, его право на получение медицинской помощи следует признать нарушенным.

В специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по г.Армавиру указанной статьи расходования денежных средств не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007г. N229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Поскольку фактически исполнить постановление судьи о выдворении Фомченко В.А. не представляется возможным, дальнейшие пребывание указанного лица, с учетом состояния его здоровья, в специальном приемнике является необоснованным, определение судьи подлежит отмене, исполнительное производств - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 31.8 КоАП РФ, 43, 45 Федерального закона от 02.10.2007г. N229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Жалобу Фомченко Валерия Аркадьевича удовлетворить.

Определение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2013 года отменить.

Заявление судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Булгакова Д.И. удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство N2172/12/25/23 по принудительному выдворению Фомченко Валерия Аркадьевича " ... " года рождения за пределы Российской Федерации.

Освободить Фомченко Валерия Аркадьевича " ... " из специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по городу Армавиру.

Судья Цехомская Е.В.