Судья Краснодарского краевого суда Зеленский Д.В., рассмотрев кассационную жалобу представителя Управления МВД РФ по г.Краснодару на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 21 марта 2013 года по делу по иску Губарева А.С. к Управлению МВД РФ по г.Краснодару о признании незаконным приказа, заключения по материалам служебной проверки, решения аттестационной комиссии, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 11 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Губарева А.С. к Управлению МВД РФ по г.Краснодару о признании незаконным приказа, заключения по материалам служебной проверки, решения аттестационной комиссии, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 21 марта 2012 года решение Октябрьского районного суда г.Краснодара 11 декабря 2012 года отменено. Принято по делу новое решение.
Исковые требования Губарева А.С. удовлетворены. Признаны незаконными: заключение по материалам служебной проверки от 26 июля 2012 года о допущенном инспектором ОБОКПО УМВД РФ по г.Краснодару лейтенантом полиции Губаревым А.С. нарушении Правил дорожного движения в части рассмотрения его на заседании аттестационной комиссии УМВД РФ по г.Краснодару; решение аттестационной комиссии УМВД РФ по г.Краснодару от 27 июля 2012 года о несоответствии Губарева А.С. замещаемой должности в органах внутренних дел; приказ начальника УМВД РФ по г.Краснодару полковника полиции Агаркова О.П. от 27 июля 2012 года N " ... " л/с об увольнении лейтенанта полиции Губарева А.С. из органов внутренних дел.
Губарева А.С. восстановлен на работе в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Краснодару в должности инспектора группы службы с 27 июля 2012 года.
С Управления МВД России по г.Краснодару в пользу Губарева А.С. взыскана выплата среднего заработка за все время вынужденного прогула с 27 июля 2012 года по 21 марта 2013 года.
В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 21 марта 2013 года, как незаконного.
По запросу судьи краевого суда от 14 мая 2013 года дело истребовано в краевой суд для изучения доводов жалобы по материалам дела.
30 мая 2013 года дело поступило в суд кассационной инстанции краевого суда.
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судебная коллегия приняла во внимание, что причиной увольнения истца стала его личная характеристика, а не факты совершения им административных правонарушений, поскольку истец не соответствовал требованиям Федерального закона N342-Ф3, Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и Кодексу профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ.
Данные выводы оценены в обжалуемом судебном постановлении как несоответствующими обстоятельствам дела.
Согласно ч.2 и ч.4 ст.33 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года.
Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится: по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел.
Губарев А.С. прошел аттестацию в 20 июля 2011 года и рекомендован для прохождения службы в полиции.
Согласно оспариваемому заключению по материалам служебной проверки от 26 июля 2012 года, принимая решение о рассмотрении Губарева А.С. на заседании аттестационной комиссии УМВД РФ по г.Краснодару, должностным лицом, проводившим служебную проверку, не указано на предусмотренное законом основание для направления истца на внеочередную аттестацию.
При этом в заключении верно указано о недопустимости привлечения Губарева Л.С. к дисциплинарной ответственности в силу ч.2 ст.15 Федерального закона N342-Ф3, согласно которой за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, несут административную ответственность на общих основаниях.
На основании п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона N342-Ф3, увольнение со службы в органах внутренних дел является видом дисциплинарного взыскания.
Согласно выписке из протокола аттестационной комиссии N " ... " УМВД РФ по г.Краснодару от 27 июля 2012 года члены комиссии при обсуждении ограничились вопросами привлечения Губарева А.С. к административной ответственности за совершение дорожно-транспортного происшествия и лишения права управления транспортными средствами, управления транспортным средством будучи лишенным права управления и совершения превышения установленной скорости движения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.9 КоАП РФ.
Судом также установлено, что Губарев А.С. не скрывал от своего руководства и аттестационной комиссии от 20 июля 2011 года, факт ДТП, произошедшего 04 апреля 2011 года, за совершение которого он лишен права управления транспортными средствами.
Это подтвердил командир ОБОКПО УМВД РФ по г.Краснодару Постанин В.В. пояснив
