Определение Краснодарского краевого суда от 09 июля 2013 г.

Определение Краснодарского краевого суда от 09 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судья краевого суда Воробьева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу первого заместителя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края на решение Ейского городского суда от 15 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 октября 2012 года по делу по заявлению Горафоновой Т.Н. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Краснодарского края в присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Горафонова Т.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Краснодарского края в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование указала, что имея трудовой стаж более 37 лет в государственном учреждении, а также награждение юбилейным памятным знаком "70 лет государственного страхования в СССР", в связи с чем выдана медаль и удостоверение, которое ею было утрачено, обратилась в орган социальной защиты с просьбой присвоить звание "Ветеран труда". Однако 04 июля 2012 года письмом ей было отказано в данном ходатайстве, со ссылкой на протокол N5 от 31 мая 2012 года заседания краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда". Полагая свое право нарушенным, обратилась в суд.

Решением Ейского городского суда от 15 августа 2012 года требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 25 октября 2012года решение городского суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в краевой суд " ... ", заявитель просит отменить судебные постановления, как вынесенные с существенным нарушением закона, указывая на неверное определение судом значимых обстоятельств по делу.

Дело истребовано в суд кассационной инстанции " ... " и поступило в краевой суд " ... "

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таковых по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами достоверно определено, что Горафонова Т.Н. для получения звания "Ветеран труда" представила документы, подтверждающие трудовой стаж 36 лет и 3 месяца 27 дней, а также копия удостоверения к юбилейному памятному знаку "70 лет Государственного страхования в СССР".

Комиссией по рассмотрению данного вопроса ей было отказано по тем основаниям, что представленное удостоверение к названному знаку не относится к числу дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Суд, разрешая спор и принимая во внимание положения ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" во взаимосвязи с нормами, регламентирующими порядок и условия присвоения, установленными постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N812, пришел к выводу об удовлетворении требований.

Судом тщательно исследованы обстоятельства дела, оценка доказательств произведена в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Удовлетворяя требования, суд руководствовался подлежащими применению нормами материального права, исходя из конкретных обстоятельств дела.

С суждением суда первой инстанции, основанным на вышеуказанных нормах закона, согласился, признав его правильным, суд второй инстанции.

Так, в соответствии с ч. 1 статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подп.1 п.1 ст. 1.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств (п.2).

Подп. а п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утв. Постановление главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N 812 звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо по выслуге лет по линии силовых ведомств.

Пунктом 9 Положения установлено, что ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством Российской Федерации и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.

В соответствии с Положением "О Главном управлении Государственного страхования СССР", утвержденным Приказом Министерства финансов СССР от 14.12.1967 г. N А-1093, Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР) является центральным органом союзно-республиканской системы органов государственного страхования. Главное управление государственного страхования СССР находится при Министерстве финансов СССР.

Министерство финансов СССР входило в систему органов государственной власти не оспорено органом социальной защиты.

При этом заместитель Министра финансов СССР - председатель Правления государственного страхования, председатель федерации профсоюзов работников государственных учреждений своим письмом от 20.12.1990 г. делегировали имеющееся у них право по награждению работников органов государственного страхования юбилейным памятным знаком "70 лет государственного страхования в СССР" управлениям государственного страхования по республикам, областям и городам республиканского подчинения совместно с соответствующими профсоюзными органами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований, исходил из того, что истец награждена знаком отличия Госстраха СССР, входящего в состав Минфина СССР,, который является ведомственным знаком отличия в труде и данная награда в силу Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Изложенные в кассационной жалобе доводы не могут повлиять на законность судебных постановлений, поскольку выводов судов не опровергают и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством суд кассационной инстанции правом установления новых фактов и иных правоотношений не обладает.

В связи с чем, доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в порядке кассации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы первого заместителя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края на решение Ейского городского суда от 15 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 октября 2012 года по делу по заявлению Горафоновой Т.Н. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Краснодарского края в присвоении звания "Ветеран труда", для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда И.Г. Воробьева