Определение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2013 г. по делу N 44г-1287/13

Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев истребованное по кассационной жалобе администрации МО Апшеронского района на решение Апшеронского районного суда от 25 июня 2012г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 октября 2012 года, поступившую в краевой суд 19 марта 2013 года, по делу по иску Лихолетова В.В. к администрации муниципального образования Апшеронский район, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район о признании недействительными торгов, проведённых в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Лихолетов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Апшеронский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Апшеронский район о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

В обоснование заявленных требований указал, что " ... " состоялся открытый аукцион по лоту " ... " по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории МО Апшеронский район. По результатам открытого аукциона победителем был признан Лихолетов В.В. Однако, в дальнейшем выяснилось, что в границы спорных земельных участков входят остатки многоквартирных жилых домов (барачного типа), фундаменты и комплекс кирпичных гаражей, входящие в границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0409013:61.

Решением Апшеронского районного суда от 25 июня 2012 года исковые требования Лихолетова В.В. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 октября 2012 года решение суда от 25 июня 2012г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные постановления отменить.

05.04.2013г. дело истребовано в краевой суд.

22.04.2013г. дело поступило в суд кассационной инстанции.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ст.387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке кассации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом при рассмотрении указанного дела не допущено.

Из материалов дела видно, что согласно извещению о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории МО Апшеронский район, опубликованным в газете "Вестник Предгорья" (05.07.2011 года N 71 (10283)), предметом торгов является лот N31 "Право на заключение договора аренды на земельный участок":

- с кадастровым номером " ... "

- с кадастровым номером " ... "

- с кадастровым номером " ... "

Согласно информационному письму б\н Апшеронского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) от " ... ", в ЕГРП имеются записи государственной регистрации права собственности физических лиц на следующие жилые помещения (квартиры) по месту нахождения:

- " ... "

" ... "

" ... "

Наличие зарегистрированного права граждан, ранее проживавших в указанных квартирах домов, расположенных на вышеуказанных земельных участках, также подтверждены: выписками из ЕГРП, техническими паспортами на строения, расположенные по указанным адресам.

Судом установлено, что государственная регистрация прав государственной или муниципальной собственности в отношении спорных земельных участков не осуществлялась.

Из представления прокурора Апшеронского района на имя главы МО Апшеронский район от 31.01.2012 года N 7-01-2012/292 следует, что и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Апшеронский район Таранова В.В. в нарушение действующего законодательства в градостроительное обоснование N 567 внесла недостоверные сведения об отсутствии на земельном участке по адресу: " ... " зданий и сооружений, подлежащих сносу.

Также в представлении указано о наличии обременений на все выставленные на аукцион земельные участки.

Судом установлено, что при подготовке аукциона администрацией МО Апшеронский район не предприняты меры по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о праве общей долевой собственности физических лиц на данные земельные участки, чем нарушены требования земельного и жилищного законодательства.

Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствовали правовые основания по распоряжению указанным имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Пунктом 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.

В силу правовых положений ч. 1 ст. 274 ГК РФ, в виду отсутствия у ответчика зарегистрированного права па земельные участки, являющиеся предметом торгов 05.08.2011 года по лоту N 31, наличие зарегистрированного права за гражданами, ранее зарегистрированных и проживавших в указанных квартирах домов, является обременением земельного участка.

Опубликованное извещение в газете "Вестник предгорья" N 71 от 05.07.2011 года о проведении аукциона но продаже права аренды земельного участка не содержало всей информации об обременениях земельного участка.

На основании п. 5 "Правил определения и предоставления технических условий подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 N 341), орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка, должен был предоставить Лихолетову В.В. технические условия, то есть технические условия должны были быть представлены до 29.05.2011 года.

Однако, как следует из технических условий на водоснабжение и канализацию N N 59, 60, представленных ОАО "Водоканал" Апшеронского района, а также письма ОАО "Водоканал" Апшеронского района N 561, технических условий филиала ОАО "НЭСК-Электросети (Апшеронскэлектросеть)", технический условий ОАО "Апшеронскрайгаз N N 69,70 и справки N 62, технические условия были датированы 16, 23, 25, 27 июня 2011 года, что является нарушением п. 5 Правил.

Судом установлено, что в технических условиях ОАО "Апшеронскрайгаз" не указан срок их действия.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о нарушении организатором торгов установленного порядка проведения аукциона и выставления на торги земельных участков, которые не были сформированы в соответствии с нормами земельного законодательства для проведения торгов, что является основанием для признания спорного аукциона недействительным в силу статьи 449 ГК РФ.

Таким образом, судом сделан правильный вывод об удовлетворении исковых требований Лихолетова В.В.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, а потому в силу ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ), они не могут повлечь за собой отмену или изменение судебного постановления в порядке кассации.

Руководствуясь ст.383 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы администрации МО Апшеронского района на решение Апшеронского районного суда от 25 июня 2012г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 октября 2012 года по делу по иску Лихолетова В.В. к администрации муниципального образования Апшеронский район, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район о признании недействительными торгов, проведённых в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Е.Ю. Захарова