Решение Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г. по делу N 12-1192/2013

Судья Краснодарского краевого суда Рогова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чудинова М.В. адвоката Семеряк Т.Ю., на постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 07 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 07 июля 2013 года Чудинов Максим Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на " ... " суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Чудинова М.В. адвокат Семеряк Т.Ю., просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд считает постановление суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2013 года должностным лицом ОП (Лазаревского района) УВД по г. Сочи в отношении Чудинова М.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, согласно которому 06 июля 2013 года в 11-10ч. в районе МУЗ Горбольница N1 в п. Лазаревское г. Сочи при проведении медицинского освидетельствования установлено, что Чудинов М.В. употребил наркотическое средство- марихуана, без назначения врача.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в соответствии с которой, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Чудиновым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2013 года N 223646; протоколом об административном задержании от 06 июля 2013 года; рапортом сотрудника полиции; протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 06 июля 2013 года N 000603; письменными объяснениями и показаниями в зале судебного заседания Чудинова М.В., в которых он вину в совершении правонарушения признал; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Чудинова М.В., другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чудинова М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем 07 июля 2013 года при вынесении постановления о назначении Чудинову М.В. административного наказания судьей Лазаревского районного суда г.Сочи в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, учтены не были.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Чудинов М.В. согласно договору купли-продажи недвижимости, датированного 13.06.2013года приобрел квартиру по адресу: " ... ". Право собственности на данный объект недвижимого имущества подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2013года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чудинова М.В. на жилище, уважение личной жизни.

Санкция части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Чудинову М.В., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 07 июня 2013 года подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Чудинову М.В., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 07 июля 2013 года по делу об административном правонарушении изменить: исключить указание на назначение Чудинову Максиму Викторовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 07 июля 2013 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья Краснодарского краевого суда С.В.Рогова