Решение Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 10 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. Анапского межрайонного прокурора Балагурова Г.А. на постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Анапского городского суда от 07 августа 2013 года гражданин Республики Узбекистан Хошимов Музаффар Ибрагимович, " дата обезличена " года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, и.о. Анапского межрайонного прокурора Балагуров Г.А. просит постановление Анапского городского суда от 07 августа 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указано, что судом не приняты во внимание все обстоятельства по делу об административном правонарушении, постановление суда вынесено незаконно и необоснованно, поскольку судьей назначено чрезмерно мягкое наказание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОИК N3 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю (с местом дислокации г.-к.Анапа) проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В ходе проверки установлено, что на территории пляжа, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", участок с кадастровым номером: " номер обезличен " в помещении пункта общественного питания "Столовая", гражданин Республики Узбекистан Хошимов Музаффар Ибрагимович, " дата обезличена " года рождения, зарегистрированный по адресу: " адрес обезличен ", осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на работу.

Основанием для привлечения к административной ответственности Хошимова Музаффара Ибрагимовича послужило нарушение им правил осуществления трудовой деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина Хошимова Музаффара Ибрагимовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания Хошимову Музаффару Ибрагимовичу в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции не учел характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные обстоятельства.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что цели наказания могут быть достигнуты только путем административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, постановление Анапского городского суда от 07 августа 2013 года не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление Анапского городского суда от 07 августа 2013 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2013 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Анапский городской суд.

Судья: